专题研究报告 · v6新增「低空经济 × 六张网」章节新增「培训视频」「培训课件」两章目录改为左侧固定侧栏补写「国外与全球发展现状」

低空经济：概念体系、政策现状与业务关联点

面向陕西建工安装集团有限公司 · 业务机会识别与切入路径分析

编制日期：2026年9月15日　|　数据截止：2026年9月中旬

v3 变更说明：在 v1 十章结构基础上，① 新增第7章「低空经济 × 六张网」（国家基础设施水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网）；② 全文补充来源跳转链接；③ 第8.5节"三处咬合"改用公开信息重写；④ 时间窗口从原8.4节抽出，扩写为独立成章的第10章「窗口期作战表」。

v4 变更说明：新增 第13章「培训视频资源」与 第14章「培训课件（PPT）资源」，按“认知—政策—业务—资质”四层组织视频资源，按“官方白皮书／政策标准／行业报告／现成课件”四类整理课件资源，并给出三套自制内部课件的课时与要点大纲。全章链接均为公开可获取来源，已逐条核对。

v5 变更说明：目录由页首横向双栏改为左侧固定侧栏——随页面滚动常驻，点击条目平滑跳转，并用滚动位置自动高亮当前章节；窄屏（900px 以下）自动回落到页首横向排列，打印时自动转为页首目录页并隐藏侧栏。

v6 变更说明：第 6 章原 6.1—6.7 全为国内口径，本次补写 6.8「国外与全球发展现状」——含全球主要 eVTOL 机型适航与运营状态一览表，美国（规则先行、首发外溢中东）、日本（停机坪先于飞机）、韩国（有场地缺整机）、欧洲（破产重组与外移）四条路径，全球无人机配送（Zipline／Wing／沃尔玛 vs 美团／京东）一表，以及中美通航底盘九项对照与对集团的三点对标启示。全节数据截止 2026 年 9 月中旬，链接已逐条核对。

01核心结论摘要

政策定位

新兴支柱产业

2026年首次与集成电路、航空航天、生物医药并列

2026年市场规模

突破1万亿元

2035年预期3.5万亿元

"十五五"低空新基建

超3000亿元

占低空经济总投资约30%–35%

起降设施投资空间

600–1000亿元

"十五五"期间通用机场及Vertiport

低空经济已从"概念探索"跨入"运营驱动"阶段。上位法落地（新《民用航空法》2026年7月1日施行）、标准体系明确时间表、专项债通道打开，行业焦点从"能不能飞"转向"划不划算、稳不稳定、安不安全"。
用国家"六张网"框架看，低空经济的落点高度集中。六张网中真正能打的只有两张：新型电网（起降场能源补给与光储充微电网，匹配度★★★★★）与物流网（三级起降设施网络，匹配度★★★★），合计对应约600—1000亿元投资空间，且全部落在集团既有能力范围内（详见第7章）。
对施工与安装企业而言，最确定的增量在"中游基建"，而不是整机制造。"十五五"低空新基建累计投资超3000亿元，工程能力可直接变现。
标准正处于"团标先行、行标在编、国标启动"的过渡期，存在明确返工风险，同时也是提前建库的窗口。
集团最大的短板不是工程能力，而是特种资质与业绩。通用机场等级项目普遍要求机场场道工程、民航空管工程及机场弱电系统工程等专业承包资质，并设置同类业绩门槛，这是需要优先核实的准入卡点。
两个时间点近期可抓：9月22—24日西安低空经济发展大会（渠道窗口）；2026年第四季度专项债项目储备申报窗口（资金窗口）。

02概念体系梳理

2.1 官方定义

低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展而形成的综合性经济形态。其空间载体是低空空域，通常指真高1000米以下，并可根据地区特点和实际需要延伸至3000米。

2025年12月26日，国家发展改革委印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，这是国家层面首次明确低空经济的统计范围与核心领域——意味着这一概念从政策倡导进入了可计量、可考核的阶段。标准指南条目

2.2 与相邻概念的边界

概念	核心内涵	与低空经济的关系
通用航空	除公共运输外的民用航空活动，以有人驾驶固定翼、直升机为主	低空经济包含通用航空；但低空经济的增量主体是无人化、电动化、智能化
无人机产业	无人驾驶航空器的研发、制造、销售	是低空经济上游的核心部分，不含基础设施与运营服务
城市空中交通（UAM）	城市内及城际的载人/载货空中出行	低空经济的下游应用分支之一，技术门槛最高、商业化最晚
低空新基建	起降设施、通信导航监视、低空智联网、数字平台	低空经济的中游支撑层，是六张网与低空经济的交汇面
智慧交通	地面交通的数字化与协同化	与低空经济在"空铁联运""交通枢纽+起降设施"处交叉融合

2.3 空域分层与分类管理

依据2023年发布的《国家空域基础分类方法》，我国空域划分为A、B、C、D、E、G、W共七类：

A—E类为管制空域，飞行需按管制要求执行；
G、W类为非管制空域，是低空飞行活动的主要释放空间；
新修订《民用航空法》进一步明确300米以下低空实施分类分级管理，并规定空域划分需兼顾低空经济需求；
中央空管委已下放600米以下部分空域的属地管理权至试点城市。民航局公开表述

对工程口的意义

空域分级直接决定起降设施的选址、净空限制与障碍物限制面要求。同一场地在不同空域类别下（管制/非管制、是否位于进近航道下方）对应的建设约束完全不同，这是投标前必须核实的边界条件。

2.4 产业链四层结构

层级	主要构成	代表主体	成熟度
上游 · 材料与部件	碳纤维复合材料、铝合金、钛合金；电池、电机、电控；飞控、航电、传感器	材料与零部件企业	相对成熟，产能稳步增长
上游 · 整机	无人机整机、eVTOL、直升机	亿航智能、峰飞航空、沃飞长空、时的科技、沃兰特、大疆	取证密集期，2027年前后爆发
中游 · 基建与系统	起降场/垂直起降设施、通信导航监视、低空智联网、飞行服务平台与空管	中国铁塔、三大运营商、建筑央企、地方国企平台	当前增长最快、确定性最高的环节
中游 · 运营服务	物流配送、载人运营、飞行服务	顺丰丰翼、美团、迅蚁、地方通航公司	物流已跑通，载人仍在验证
下游 · 应用场景	低空物流、文旅观光、工业巡检、应急救援、农林植保、城市治理	行业用户与场景运营方	医疗急救与山区支线最先盈利

2.5 关键术语速查

术语	含义与工程相关性
eVTOL	电动垂直起降航空器。构型分多旋翼、复合翼、倾转旋翼三类，主流技术路线尚未收敛，直接影响起降场设计参数
Vertiport 垂直起降场	供垂直起降航空器使用的专用起降场地，含最终进近和起飞区、安全区、接地和离地区、机位、目视助航设施、能源供应设施、救援消防设施等
起降点 / 机巢	低等级末端设施。垂直起降点单点投资通常不超过50万元，适合快速部署；机巢指无人值守的自动起降舱
UAM / UTM	城市空中交通 / 无人交通管理系统。UTM对应国内"低空飞行服务调度平台"，是数字化空域基础设施的核心
CNS	通信、导航、监视。对应"通导监视设施"与"通导感管一体化"，是基建中技术含量与投资强度最高的部分之一
低空智联网	以5G-A、通感一体基站、北斗高精度定位为底座的低空数字基础设施网络
适航"三证/四证"	型号合格证（TC）、生产许可证（PC）、标准适航证（AC）、运营合格证（OC）。取证是商业化的前置条件
BVLOS	超视距运行。决定无人机能否脱离目视范围规模化运营，是中美欧监管竞争的核心议题
SORA	特定运行风险评估方法论（欧盟JARUS体系），风险分级决定运营授权难度与合规成本
专项债 / REITs	低空基建的两大资金通道。专项债为当前主力，REITs预计2027—2029年才具备发行条件

03政策体系（国内）

3.1 三层法治架构已成型

"上位法统领 + 行政法规配套 + 标准支撑"

从2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，到2026年5月两项无人机强制性国标生效，再到2026年7月新《民用航空法》施行，不到三年完成制度骨架搭建。这是行业第一次拥有稳定的政策预期，也是资本愿意进入重资产环节的前提。新华财经 2026-08-06

3.2 关键政策时间轴

时间	文件 / 事件	关键内容
2021年2月	《国家综合立体交通网规划纲要》	"低空经济"首次写入国家规划
2023年5月	《国家空域基础分类方法》	确立A—W七类空域划分体系
2023年6月	《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》2024-01-01施行	分类管理、动态审批，要求建设国家级综合监管服务平台
2024年3月	政府工作报告	低空经济首次写入
2024年12月	国家发改委低空经济发展司成立	负责拟订发展战略与中长期规划
2025年3月	政府工作报告	定位为"新兴产业"
2025年12月11日	十部门《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》	五大核心领域；2027年体系基本建立，2030年超300项标准
2025年12月26日	《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》	首次明确统计范围与核心领域
2025年12月27日	新修订《中华人民共和国民用航空法》通过2026-07-01施行	首设"发展促进"专章；300米以下分类分级管理；新增无人驾驶航空器适航审定与空域划分兼顾低空经济的规定
2026年2月	民航局《动力提升航空器适航标准》	全球首部专门针对载人纯电eVTOL的系统性适航法规，覆盖9个维度
2026年2月	《新型航空器型号审定职责优化方案》	重塑审定管理体系，行政审批权限下放至地方
2026年3月	政府工作报告	升级为"新兴支柱产业"，与集成电路、航空航天、生物医药并列
2026年5月	民用航空局低空安全司成立	负责低空安全监管与飞行服务体系建设
2026年5月1日	GB 46750-2025《运行识别规范》 GB 46761-2025《实名登记及激活要求》	强制性国标生效，"一机一码、全程可溯"
2027年1月1日	GB 46860-2025《唯一产品识别码》	强制性国标即将实施

3.3 组织与治理架构

国家层面：国家发改委低空经济发展司（战略规划）+ 民航局低空安全司（安全监管与飞行服务体系），形成"战略规划 + 行业监管"分工；工信部、交通运输部分别设立低空产业发展领导小组和工作小组。新华日报
省级层面：据不完全统计，已有30个省（区、市）将低空经济写入地方"十五五"规划建议；全国31个省份将其纳入地方年度政府工作报告。
试点布局：中央空管委划定合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆6座eVTOL核心试点城市；民航局另设20个无人驾驶航空试验区。
地方立法：深圳拥有全国首部低空经济地方专项法规；苏州、无锡已出台市级低空经济促进条例；浙江、广东、安徽出台省级低空专项条例。

3.4 资金通道

渠道	进展与关键数据
地方政府专项债	低空基建已纳入专项债"正面清单"中山市发改局答复 2026-09-04。截至2025年底全国累计发行低空基础设施专项债超150亿元，2026年预计突破500亿元。首单为合肥市2025年8月发行，规模8亿元、期限20年、票面利率2.68%；绍兴越城区22.8亿元刷新单笔纪录。截至2026年5月，全国落地58个低空专项债项目、募资80.75亿元。低空新基建白皮书（2026）
中央预算内投资超长期特别国债	多地明确用于起降场站、空管平台、低空安防等基建项目申报芜湖湾沚区答复　白银市答复
REITs	国办发〔2025〕38号文明确支持符合条件的项目发行。预计2027—2029年，部分运营成熟的通用机场、大型低空物流枢纽将具备发行条件
产业基金	中国国新牵头央企低空经济战略基金，首期510亿元；航天科技20亿元（重庆）；各省市产业引导基金持续设立观研报告网

04标准体系与施工可引用清单

4.1 标准体系五大核心领域

《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》确立"四维融合"供给体系（技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合），覆盖：

低空航空器（基础共性、管理、安全、无人驾驶航空器系统、有人驾驶航空器）
低空基础设施（低空智能网联系统、低空起降基础设施、低空飞行管理服务保障基础设施、低空质量技术基础设施、低空安全防护基础设施）
低空空中交通管理（空域管理、飞行流量管理、空中交通服务、空管保障）
安全监管（无线电管理、人员管理、运营与应急管理、事故调查与救援）
应用场景（农业、交通、能源、测绘、文旅、体育、医疗救护、气象、国土、海洋等）

2030年前规划的300项标准中，基础设施类约占66项。人民网财经解读

当前核心风险：标准过渡期

目前所有在建起降场，都踩在"团标先行、行标在编、国标启动"的过渡期标准上施工。同一场地在不同分级体系下的技术要求并不一致——这既是返工风险，也是招标阶段需要重点在合同中锁定标准引用版本的环节。行业标准梳理

4.2 起降设施相关标准清单（可引用性分级）

标准编号 / 名称	类型	状态	可引用性
T/CPPC 1119—2026 低空垂直起降场基础设施建设技术要求	团体标准	2026-07-27实施	可直接引用。将起降设施界定为物理基础设施与信息基础设施两大部分。起草单位含天津市政工程设计研究总院、天津市建筑设计研究院、天津大学、中国民航大学、中国铁塔天津分公司、清华大学、中建政研集团等
T/CCAATB 0062—2024 eVTOL起降场技术要求	团体标准	2024-05-22发布	可直接引用。中国首部针对eVTOL起降场的技术规范，覆盖物理特性、障碍物限制、场址选择、结构设计与专用设施，据称将升级为国标
T/GDEIIA 56—2024 垂直起降航空器起降场配置要求	团体标准	2024-11-01	可直接引用
MH/T 2014—2023 海岛场景物流运行通用要求	行业标准	现行	可直接引用。含起降场选址、净空与尺寸要求
T/CCAATB《低空起降场（点）布设指南》	团体标准	2025-05-07发布	可引用，侧重布点规划，非建设技术
MH/T《民用垂直起降场地技术要求》	行业标准	征求意见中	不宜作为正式依据eVTOL vertiport首部行标主稿，2024-06-14发布征求意见稿，正式编号未公告
MH/T《无人机起降场地安全通用要求》	行业标准	2026征求中	不宜作为正式依据面向全行业统一标准
广州市《低空垂直起降设施场址选择及建设技术指引（试行）》	地方指引	2025-04发布	地方性参考，可用于选址阶段

4.3 与机电安装直接相关的条款

《民用垂直起降场地技术要求（征求意见稿）》第8章"其他专用设施与设备"下的条款，与安装集团业务高度对口：

8.1 一般规定、8.2 安全网/安全架、8.3 气象设施、8.4 通信导航监视设施、8.5 能源供应设施、8.6 系留装置、8.7 机库；
第9章"救援和消防设施"含消防设施、消防疏散通道、救援器材；
充电设施需满足 GB/T 20234.1、GB/T 18487.2 等既有标准；雷电预警需满足 GB/T 38121。

关键工程约束

全服务型垂直起降场需 1.5—2兆瓦电力供应（相当于700—2000户家庭日常用电），峰值充电负荷翻倍。因此选址优先靠近电网枢纽以降低扩容成本，或配套光伏、储能及备用发电机的微电网系统。昆山水上机场通过甲板光伏实现30%能源自给。中国航空新闻网

这直接放大了一体化设计与施工的价值——也是安装企业相对纯土建企业的差异化优势所在。

05政策体系（国外）

5.1 主要经济体政策对比

国家/地区	监管框架与最新进展	产业进展	核心特征
美国	Part 108（BVLOS规则）：2025年8月7日发布NPRM（Docket FAA-2025-1908），2026年1—2月就探测避让与电子识别技术补充征求意见，2026年7月10日移交OIRA最终跨部门审查，审查最长90天，预计2026年底至2027年初发布，发布后另有6—12个月过渡期。拟以"运营许可+运营证书"两级取代逐案豁免，设55/110/1320磅三个重量层级，新建Part 146引入自动化数据服务提供商（ADSP）。eIPP（eVTOL集成试点计划）2026年3月敲定参与方。Part 108 状态　规则进展核查	Joby公开的型号认证完成度约20%（企业侧）/10%（FAA侧），进入第五阶段"展示与验证"；Archer Midnight进入第四阶段，完成FAA监督下的城市间载人演示飞行；Amazon Prime Air在10个都市区11个地点运营，目标2029年底日均100万单；Beta Technologies参与eIPP并完成医疗物资运输首飞	先试点后立规。技术原创与商业模式创新源头；以"接受"（acceptance）替代传统适航证，路径更灵活
欧盟	U-space：(EU) 2021/664 + (EU) 2023/203；信息安全风险管理要求2026年2月22日起适用，强制要求ISMS、风险评估、事件报告。SORA 2.5已纳入EASA 2026年6月版Easy Access Rules。U-space Light简化层级提案2026年7月15日进入咨询，遭行业协会与部分成员国反对。SC-VTOL体系已迭代至第三版，MoC-4/5全部落地生效。监管月报 2026-03　监管月报 2026-07	空客、Volocopter布局eVTOL；德国开放60%低空自由飞行区、研发补贴最高5000万欧元。U-space部署严重滞后：意大利LIR700 San Salvo为框架下首个正式空域；ANRA Technologies 2025年5月成为首家EASA认证USSP；瑞士苏黎世U-space计划2026年底全面实施；西班牙发布PANDU+ 2026—2030国家行动计划	先立规后部署。全球低空治理规则主要制定者，标准统一、跨域协同、绿色导向；短板是27国审批节奏难以统一、商业化偏慢
英国	CAA发布《Airspace Architecture Concept of Operations》（Future of Flight计划），目标拆除临时危险区与定制试验走廊，将BVLOS运行纳入共享的非隔离G类和E类空域；UK SORA Decision No.60于2026年7月3日发布、2026年10月1日生效	Vertical Aerospace获约1亿美元融资承诺推进Valo审定；优先场景为电网与铁路线性资产巡检、海上风电物流、应急医疗货运	空域架构重构先行，聚焦"线性资产巡检+能源物流"
日本	以应用牵引，目标2030年全面商业化eVTOL客运与重载物流	本田、丰田深度参与，侧重工业与民生应用	"应用牵引、技术追赶"，深耕本土场景
韩国	首尔试点空中出租车，打造"空中智慧城市"	聚焦城市通勤与应急救援	城市级示范驱动
阿联酋（迪拜）	全面开放低空；GCAA将技术规范率先转化为正式运营认证制度。王室高度介入，2024年11月迪拜王储亲临开工、2026年4月视察完工项目并要求年底前向公众开放全球首座认证起降场	全球首座获监管认证的eVTOL起降场（VDX，3100㎡）；Joby与Uber Air 2026年落地	高端示范与全球枢纽，政治意志压缩审批周期

5.2 全球格局判断

中美欧"三足鼎立"

美国在技术原创与商业模式创新领先；欧盟在规则与标准制定领先；中国在规模化应用与政策落地领先，短板在核心技术差距与国际话语权。2026环球低空经济研究报告

路径差异值得注意：美国"先试验后立规"——NASA与产业界先跑通试验，建成LAANC授权服务，培育分散化市场，再写强制性规则；欧盟"先立规后部署"——规则统一了，但27国审批节奏无法统一，部署严重滞后，以致不得不提出"U-space Light"降级方案。中国接近两者折中：先由地方试点释放场景，再由上位法与国家标准快速收敛，这也是我国起降设施数量与网络密度形成全球优势的原因。两大监管路径对比

06国内外发展现状

本章阅读提示：6.1—6.7 为国内情况（市场规模、运行数据、投融资、适航取证、商业模式、基建进展、三大瓶颈）；6.8 为国外与全球情况（美、日、韩、欧四条路径 + 全球无人机配送 + 中外通航底盘对照）。建议对照阅读，6.8 末尾附有对集团的三点对标启示。

6.1 市场规模

单位：万亿元。数据来源：赛迪顾问、国家信息中心、国家发展改革委/民航局公开预测。口径提示：中国民航局另提出"2025年约1.5万亿元"口径，工信部口径为"2025年约6000亿元、2026年突破8000亿元、2030年超1.5万亿元"，各机构统计边界差异较大，对外引用须标明来源与口径。产业现状综述　 CGTN

6.2 关键运行数据

实名登记无人机

329万架

2025年底，2023年为127万架

年飞行小时

超4500万

同比增长约70%

无人机运营企业

近2万家

2025年数据

通用机场

449个

可用低空空域不足30%，且碎片化未成网

6.3 投融资：从"讲故事"转向"看适航与订单"

指标	变化
融资事件数	2023年63起 → 2025年255起，同比增长71%，增幅超300%
融资规模	2023年不足40亿元 → 2025年约200亿元
资金结构	国资与地方政府引导基金占比从20%升至40.3%，成为绝对主力；"亿元俱乐部"仅32家却占全年融资总量40%
退出路径	并购重组已取代单一IPO，成为一级市场资本退出的核心路径
二级市场	2026年内低空经济板块跌约11.6%，飞行汽车（eVTOL）板块跌约14.4%——资金已从题材炒作切到订单与业绩验证

来源：IT桔子数据、市场公开行情。投融资结构分析　 2026年赛道判断

6.4 适航取证进度

企业 / 机型	构型	取证状态	备注
亿航智能 EH216-S	多旋翼	四证齐全（TC 2023-10 / AC 2023-12 / PC 2024-07 / OC 2025-03）	全球首个"四证齐全"载人eVTOL；飞行足迹覆盖全球五大洲23国。2026Q1仅交付4架当季营收2570万元，净亏损1.264亿元，同比扩大61.31%
峰飞航空 V2000CG"凯瑞鸥"	复合翼	三证齐全（TC 2024-03 / PC 2024-12 / AC 2025-07）；2026年6月获印尼VTC	全球首款吨级货运eVTOL；全球首款获海外型号认可的eVTOL机型
峰飞"盛世龙" V2000EM	复合翼	取证书冲刺阶段	载人版本
沃飞长空 AE200	倾转旋翼	TC第四阶段（符合性验证）预计2027取证	国内首张有人驾驶eVTOL TC受理机型；累计订单超1000架；2026年2月完成近10亿元D轮融资，4月提交科创板IPO辅导备案
时的科技 E20	倾转旋翼	G-1/G-2及CP已签署，进入符合性验证目标2027 TC	在手订单突破1000架，潜在价值超100亿元
沃兰特 VE25-100"天行"	复合翼	预计2027 TC	2026年5月完成近10亿元C+轮，累计融资超50亿元；与泰国Pan Pacific签署500架采购协议、金额17.5亿美元

来源：载人eVTOL条目　中研普华产业分析　独角兽与商业化关卡

"有证无市"的结构性矛盾

截至2026年7月，国内仅亿航EH216-S与峰飞V2000CG两款取得TC，倾转旋翼构型尚无完成取证先例。一款5座级载人eVTOL从研发到取齐三证的总成本约10—12亿元，行业全流程取证普遍耗时6—10年。证书不等于订单——亿航一季度交付量同比下滑超六成，说明地方政府与文旅企业的集中采购支撑了前期交付，可持续的C端消费场景尚未打开。

6.5 商业模式验证：哪些场景真正算得过账

场景	代表案例与数据	盈利状态	判断
跨城/跨区支线物流	顺丰丰翼"深圳宝安—东莞沙田"跨城航线：单程压缩至20分钟，较陆路节省80%以上时间；日均飞行超50架次，累计配送快递超20万单。2025年大湾区完成600多条航线、110万架次	已盈亏平衡	国内首个实现盈亏平衡的商业化低空物流案例。21世纪经济报道
城市即时配送	美团深圳：50余条航线，累计超140万架次；单站点日间峰值303单、夜间423单；单均运营成本每年下降40%—50%，综合成本已压至约2.3元，同场景骑手为6—8元。2026年5月21日"低空航网"转入常态化运营，首批签约10家授权服务商	接近但未全面盈利	3—5公里核心圈15分钟送达 vs 骑手30—45分钟。规模化盈利仍需2—3年。深圳低空物流账本
医疗急救/血液标本	迅蚁科技在60个城市常态化运行，飞行超65万架次，服务300余家医疗机构，运送血液/标本近600万管；天津滨海新区低空急救专线将跨区运输时间从1小时压缩至18分钟	最先接近盈利	刚需+高附加值。模式为"政府购买基础服务+商业保险覆盖高端"航线与成本结构
山区/海岛支线	宁波杨梅运输12架重载机投入使用，损耗控制在3%以下、效率提升90%	结构性盈利	单量有限但经济性明确，适合区域运营商
低空文旅观光	长沙、海南、云南落地稳定项目；"番茄飞游"轻资产运营模式从浙江苍南复制到云南丽江	局部跑通	被业内视为最先跑通商业闭环的细分领域浙江省经济信息中心
工业巡检	电力巡检效率较人工提升15倍、缺陷识别准确率92%以上；化工园区空中立体监测网已在盘锦辽滨、烟台万华蓬莱、达州斌郎、沧州临港落地	替代效应显著	从"人工替代"走向"数据增值"：农业数据按0.8元/亩售予农资企业；UTM最优航线推荐按每单0.2元收费B端场景盈利分析

合计口径：顺丰丰翼与美团两家累计开通约1470条低空航线并实现常态化运营。来源

6.6 基建进展与市场空间

单位：亿元（取区间中值）。"十五五"低空新基建累计投资超3000亿元，占低空经济总投资约30%—35%。这三条子赛道分别对应第7章中的"新一代通信网""物流网"与"算力网"。低空新基建白皮书（2026）

起降设施技术形态与投资强度演进

阶段	形态	单点投资规模	功能特征
第一阶段 2024—2026年	简易型起降点	300—800万元（末端起降坪可低至50万元以内）	依托现有建筑屋顶或空地改造，功能简单、快速部署
第二阶段 2027—2029年	标准型Vertiport	2000—5000万元	集成充换电设施、候机服务、安检设施，功能完整
第三阶段 2030年以后	低空综合体	5000万—2亿元	集成飞行器维护、商业配套、空中交通管理，成为城市交通枢纽组成部分

地方起降点建设目标（部分）

地区	目标	时间节点
深圳	建成低空起降点1200个以上；开通低空商业航线1000条以上；120米以下无人机适飞空域占比超75%；已规划超100个eVTOL起降点来源	2026年底
浙江	建成超150个公共无人机起降场	2027年
中山（广东）	建成无人机起降点100个 → 300个；2处枢纽型低空起降点、1个一级低空垂直起降设施行动方案	2026年底 → "十五五"期末
广州	"1+5+100"地面起降设施网络；推动成为国内首个载人飞行商业化运营城市	—
陕西	计划建设各级起降点300个省"十五五"规划纲要	"十五五"期间
宿迁（江苏）	已布局三级以上低空起降设施220余处来源	已实施
奉节（重庆）	全县33个乡镇（街道）全域布局小型通航起降点，实现"乡乡通"规划征求意见稿	"十五五"期间
芜湖湾沚（安徽）	已规划73个起降点建设计划来源	—

近期已开标低空基建项目（可直接研究的招标样本）

项目	金额	中标方 / 建设内容
深圳南头直升机场迁建樟坑径新机场主运行区施工总承包	7.05亿元	中信建设 + 中建八局 + 西北民航机场建设集团联合体。定位A1级通用机场（最高等级，允许10座及以上航空器商业载客），用地约25.83万㎡，新建建筑面积约7.58万㎡，含航站楼、机库及业务管理用房
深圳盐田港区低空物流枢纽EPC总承包	总投资超6000万元	区域级枢纽起降场 + 港区末端微型起降机巢 + 低空智能调度系统 + 大功率快充站 + 锂电池消防防爆舱；2025年12月招标、2026年7月进场施工
泰安市无人机应用场景起降平台项目EPC	招标控制价7280万元	工期540日历天；要求设计符合现行国家、地方及行业设计规范并通过审批，施工符合国家、行业及地方施工验收规范合格标准
深圳龙华区低空综合起降场建设工程施工总承包	487万元	深圳市建安（集团）股份有限公司——本地建安企业可拿到这类标，是重要的可行性参照
彭山区低空起降基础设施（江口飞行营地）EPC	1131万元	工期180天；其配电工程分包要求输变电工程专业承包二级及以上 + 承装（修、试）电力设施许可证三级及以上
河南低空经济产业园光储综合功能站/储能电站EPC	—	含勘察设计、设备采购、施工安装、调试并网；覆盖充电换电储能设备安装、开闭所/中心配电室/专用配电室等供配电公用工程
武穴市低空经济建设项目	2.53亿元	全域低空经济支撑系统 + 无人机充换电补能站20座 + 低空监视气象安防设施 + 数字平台中枢 + 算力底座 + 维保中心 + 库房
义乌城市级无人机应用建设项目（二期）等	合计约3000余万元	以中小型机巢、分布式起降坪为主，单项目多为数百万元级（如佛堂镇低空政务巡检数字化应用服务项目450万元、二期467万元）
陕西汉中低空项目	总投资2.95亿元	"国企主导 + 合伙人共建 + 联合体执行"模式，中科星图与西安御澜林联合体作为合伙人白皮书案例
呼和浩特低空经济产业园基础设施EPC	3.98亿元	中铁一局联合中铁华铁中标
陕西靖边无人机研发应用及智能系统项目	总投资5.03亿元	中铁上海局参与建设
西安低空速配新型配套设施标准化示范项目	—	中铁十二局中标
浙江绍兴越城区低空经济配套产业园	总投资约20.5亿元	EPC模式，将低空通信网络改造纳入工程总包，实现"通信+建筑"一体化EPC；配套发行专项债22.8亿元

据经济观察报统计，深圳、义乌等地近一个月密集开标的低空起降点项目，累计公布中标金额合计近8亿元，时点恰逢新《民用航空法》施行。来源

6.7 当前三大结构性瓶颈

瓶颈一：站台建好了，飞机在哪里？—— 供需错配

一是等级错配：个别县城盲目上马载人eVTOL枢纽，本地需求撑不起场站负荷；二是场景错配：一二线城市扎堆建大型载人枢纽，而其真正急需的乡镇微型物流机巢却供给不足。这意味着投标时对项目真实客流/货流的判断，比技术方案更重要。经济观察报 2026-09-04

瓶颈二：低空航线"断头路"

不少地区以行政区划为边界推进试点，各自划设空域、布局起降设施、设计航线网络，导致标准难以互认、数据系统难以互通，航线在区域边界频繁中断。低空航空器典型航程100—300公里，天然具备跨区域运行能力，单一城市尺度难以支撑完整网络。中国经济时报专访

瓶颈三：技术硬约束

可用低空空域不足30%且碎片化；全国通用机场仅449个；eVTOL电池能量密度需≥400Wh/kg，现有产品约285Wh/kg；关键部件仍部分依赖进口。此外"死亡高度"问题突出——超过90%的低空飞行器安全事故出现在20—50米高度。

6.8 国外与全球发展现状本次补充

6.1—6.7 的口径全部是国内。为便于把国内进展放进全球坐标系里判断，本节补齐国外部分：先看全球适航取证的整体位次，再逐条看美国、日本、韩国、欧洲四条路径，然后单列已经跑通商业闭环的全球无人机配送，最后做一次中外底盘对照。数据截止 2026 年 9 月中旬。

一句话读懂国外部分

三句话概括：① 载人 eVTOL 适航的"零的突破"发生在中国，不在欧美——截至 2026 年 8 月，美国 FAA 与欧洲 EASA 均未颁发任何一张载人 eVTOL 型号合格证，而中国民航局早在 2023 年就颁给了亿航 EH216-S；② 美国的领先在"规则"而不在"首发"——Joby、Archer 两家头部企业的首次商业载客都选在阿联酋，而不是美国本土；③ 中国的短板在"存量通航底座"——通航飞机保有量、通用机场数量、通航飞行作业时间三项分别只有美国的约 1.3%、3%、4%，但在 eVTOL 这条增量赛道上双方基本处于同一起跑线。

全球主要 eVTOL 机型适航与运营状态一览（截至 2026 年 9 月）

企业与机型	所属	监管方	适航阶段（2026 年 9 月）	商业化状态 / 目标
亿航 EH216-S	中国	CAAC	已取得型号合格证、生产许可证与标准适航证	已持续载客运营，广州、合肥、深圳等地，计划 2026 年底扩至 100+ 运营点
峰飞 V2000CG	中国	CAAC	已取得型号合格证（2 吨级货运）	货运场景落地推进中
Joby S4	美国	FAA	五阶段审定的第 5 阶段（型号检查核准 TIA 试飞中），2026-03 首架符合型机首飞	目标 2026 年底取证；首发迪拜（RTA 六年独家 + Uber 平台）
Archer Midnight	美国	FAA / 阿联酋 GCAA	FAA 符合性方法（MoC）100% 获接受，转入实体测试；GCAA 2026-05 转入受限型号合格证程序	目标 2026 年三季度阿布扎比受限商业运营
Wisk Gen 6（波音→Archer）	美国	FAA	2025-12 首飞，走无人自主飞行路线	目标 2030 年自主商业载客；2026 年由波音出售给 Archer
Eve（Embraer）	巴西	ANAC / FAA / EASA	2026-08 完成首次转换飞行，认证目标推至 2028	约 2,700 架意向订单，其中确认订单仅约 100 架
Vertical VX4	英国	UK CAA / EASA	2026-04 完成首次有人驾驶转换飞行，认证自 2026 滑至 2028	靠 Mudrick 最高 8.5 亿美元融资方案续命
Volocopter（万丰系）	德国	德国超轻型类别 / EASA	VoloCity 破产前已完成约 3/4 EASA 认证要求，TC 预计 2027；先推 VoloXPro 超轻型	2025-03 被万丰集团经奥地利钻石飞机以约 1,000 万欧元收购
SkyDrive SD-05	日本	JCAB	2026-03 达成通用认证计划，2026-04 获批准设计组织（ADO）资格	目标 2028 年商业运营；铃木在静冈代工
Lilium Jet	德国	—	2024-10 破产、2025-02 二次破产；约 300 项专利被 Archer 以约 1,800 万欧元收购，原型机已报废	已退出，约 15 亿美元股权投入归零
空客 CityAirbus NextGen	欧洲	EASA	2025 年初暂停验证机，公开理由为电池成熟度不足	暂停（罗罗同期关闭先进空中交通部门）

口径说明：企业自述的目标时间与监管方的实际发证时间往往存在 6—24 个月偏差，"目标取证"不等于"已取证"，对外引用时须区分。来源：FlightBrief　行业复盘　机型状态指南

一、全球适航取证：中国拿到"零的突破"，欧美尚无一张载人 TC

把全球主要机型排在一条时间线上看，位次与大多数人的直觉相反：中国民航局（CAAC）是唯一已经走完载人 eVTOL 型号合格证全流程的监管方。亿航 EH216-S 于 2023 年获证，并在广州、合肥、深圳等地持续载客运营，运营方持有运行合格证，累计安全飞行超过 3,000 架次；峰飞 2 吨级货运机型 V2000CG 随后获证。CAAC 的关键策略是先证简单场景、再证复杂场景——先放行无人驾驶、限定区域的观光环线，而不是一步到位承诺城市级网络；约束换来的是更快的取证速度。

美国的路径恰好相反：规则先行、政企协同。FAA 把 eVTOL 纳入既有适航体系逐阶段审定，同时用 eVTOL 融合试点计划（eIPP，覆盖纽约/新泽西、得克萨斯、佛罗里达等州）和军方采购为产业提供制度确定性。但 2026 年暴露了两处边界：一是正式立法进度落后于行政承诺——常态化的超视距运行（BVLOS）规则 Part 108 原定 2026 年 2 月 1 日期限，此后长期停留白宫管理与预算办公室审查环节；二是规则制定优势并未转化为本土首发优势，两家头部企业都把首飞落点放在了海湾地区。

二、美国：规则领先、首发外溢到中东

Joby 2025 年完成 850 余架次试飞、累计航程逾 9,000 英里，2025 年 11 月取得型号检查核准（TIA），2026 年 3 月首架符合型号设计的构型机首飞并进入五阶段审定的最后一阶段；2026 年 4 月完成从肯尼迪机场到曼哈顿直升机坪约 7 分钟的飞行，是首次从美国大型商业机场出发的点对点 eVTOL 飞行。但截至 2026 年 8 月 5 日公司更新公告，仍停留在第 5 阶段。Archer 2026 年 1 月宣布符合性方法获 FAA 全部接受，成为首个关闭 FAA 四阶段流程中第 3 阶段的企业，随后进入实体测试。

值得注意：两家的首次商业载客都不在美国

Joby 与迪拜道路与交通管理局（RTA）签署六年独家协议，四个垂直起降场已建成（迪拜国际机场、市中心、Marina、朱美拉棕榈岛），用户可在 Uber App 内下单"Uber Air powered by Joby"，并由 Uber Black 完成地面接驳；阿联酋采用与 FAA 数据互认的并行审批通道。Archer 则与 Abu Dhabi Aviation 合作，阿布扎比另有四个起降点在建设。迪拜的起降场已于 2026 年 8 月取得适航认证，但整套商业服务尚未开通，官方口径为"2026 年内、以最终取证与运行准备为准"——对外沟通时不宜表述为"迪拜空中出租车已运营"。现场核查　阿联酋进展

财务上，美国头部企业仍处于"用现金换时间"阶段：Joby 2026 年二季度营收 3,620 万美元全部来自传统直升机载客业务，新机型尚未产生收入；2025 年营收 5,300 万美元、净亏损约 9.3 亿美元，账面现金约 25 亿美元，2026 年上半年指引现金消耗 3.4—3.7 亿美元。Archer 2025 年净亏损 6.18 亿美元，2026 年一季度经营性现金消耗 1.49 亿美元，流动性约 18 亿美元。业内通行测算：按当前烧钱速度，Joby 约有五年跑道、Archer 约两年半到三年——"认证何时落地"已经不是最值得盯的问题，"落地时还剩多少现金"才是。支撑它们活下来的关键是与深口袋工业母体的绑定：丰田为 Joby 提供长期资本与量产制造体系（不同来源口径的累计投资在 9 亿至 16 亿美元之间）；Stellantis 支持 Archer；波音 2026 年将 Wisk、Insitu、SkyGrid 三项资产出售给 Archer 换取少数股权。

三、日本：停机坪先于飞机——"建筑是真实的，飞机是投影"

日本的情况与美国正好互补：地面先行、飞机滞后。为 2025 年大阪世博会，大阪地铁于 2025 年 3 月建成并揭幕 OSAKAKO 垂直起降场；但直到 2026 年 3 月，这座设施仍未迎来任何一架 eVTOL，取而代之的是一个名为 SoraCruise 的沉浸式影院——游客坐在动感座椅上"模拟"大阪湾空中之旅，约 13 万人体验过。世博会期间的飞行也仅停留在演示层面（Joby 累计约 41 次、SkyDrive 完成首次公开有人驾驶演示），商业化整体推后到 2027—2028 年。

本土选手 SkyDrive 的进度是全日本最实的：2026 年 3 月 9 日与日本民航局（JCAB）就 SD-05 达成通用认证计划；2026 年 4 月 20 日获 JCAB 批准设计组织（ADO）资格，成为日本首家拿到该资格的专用 eVTOL 开发商（全国仅六家，其余均为传统航空制造商）。飞机由铃木在静冈工厂代工，2024 年 3 月起投产；累计 300 余架次无事故试飞，2026 年 6 月 24 日在丰田市飞至 100 km/h。订单约 140 架（越南 CT Group 100 架、印尼 White Sky 30 架、中国台湾 7A Drones 10 架）。2026 年 6 月 3 日，印尼为其 2 吨级无人货运型颁发证书——这是该平台获得的第一张官方证书，但并非投资人定价所依据的载人型号。载人型 TC 目标 2028 年。

有意思的是，日本这块混凝土停机坪上同时站着两个对手：本土 SkyDrive 拥有认证时间表，而由日本航空与住友商事合资的 Soracle 已订购最多 100 架 Archer Midnight（约 5 亿美元），希望 2027 年就在大阪湾运营，理由是 Midnight 航程更远、速度更快。2026 年 5 月 8 日，双方与大阪府、大阪市、大阪地铁、丸红等成立日本首个垂直起降场商业运营与联合使用联盟——关键词是"联合使用"，在竞争对手之间共享稀缺资产。日本的结构性制约也很清楚：东京—大阪走廊已被时速 285 公里、班次极密的新干线占据，eVTOL 只能转向区域航线、离岛接驳、旅游和应急响应。监管侧则在收紧：2026 年 7 月 14 日修订后的《无人机规制法》生效，禁飞黄区从约 300 米扩大至约 1,000 米，违规最高可判一年监禁或 50 万日元罚款。全球进度盘点　 SkyDrive 认证台账

四、韩国：有场地、缺整机，商业化整体推迟至 2028 年

韩国的 K-UAM 路线图原本是亚洲最激进的一档：K-UAM Grand Challenge 第一阶段完成后，第二阶段自 2025 年 10 月起在仁川 Ara 水道推进实证，原定 2025 年启动商业化。实际结果是商业化目标整体后移至 2028 年，垂直起降场设计标准直到 2026 年 3 月才生效，高阳（Goyang）UAM 测试中心的目标年份也落在 2030 年。产业侧同样在收缩：现代汽车旗下 Supernal 于 2026 年初大幅裁员，SK 电讯、LG U+ 等电信运营商先后退出 UAM 业务。

韩国真正的问题不是缺基础设施，而是起降设施与本土整机之间的断层——济州岛等地起降点已经落地，本土却没有可用的取证机型，只能靠租用外部机型维持演示节奏。这与日本正好相反：日本是"有停机坪没飞机"，韩国是"有场地、缺整机"，两者共同指向同一条规律——低空基建的单点突破必须与整机供给节奏对齐，否则会形成沉没成本。全球进度盘点

五、欧洲：一轮破产重组，产业重心向外转移

欧洲是 2024—2026 年全球 eVTOL 洗牌最彻底的一块。Lilium 于 2024 年 10 月申请破产（直接诱因是德国联邦议会预算委员会否决 5,000 万欧元 KfW 贷款担保、巴伐利亚州配套担保随之撤回），2024 年 12 月由 MUC 收购的重整方案因 1.5 亿欧元资金未到位而流产，2025 年 2 月二次破产、裁员约 1,000 人，2026 年春季报废原型机；约 15 亿美元股权投入基本归零，约 300 项专利被 Archer 以约 1,800 万欧元收走。

Volocopter 于 2024 年 12 月 26 日破产，此前累计融资超过 6 亿欧元；2025 年 3 月被中国万丰集团经其奥地利子公司钻石飞机以约 1,000 万欧元收购（当时资产估值约 4,200 万欧元），约 500 名员工仅保留 180 余人，总部与研发仍在德国布鲁赫萨尔。它的产品路线发生了根本转向：VoloCity 在破产前已完成约四分之三的 EASA 认证要求，型号合格证预计 2027 年；但公司 2026 年 4 月率先推向市场的却是 VoloXPro——18 旋翼、航程 40 公里、巡航 70 km/h、最大起飞重量 600 公斤、单价 49 万欧元的双座机，走的是德国超轻型类别审批而非 EASA 型号认证，目标 2026 年底交付，客户是飞行学校、飞行俱乐部、航空运动和观光运营人。用行业内的说法：它可能是最早把认证电动飞机交到客户手里的欧洲公司，但那不是它融资 6 亿欧元时要做的那架飞机。

同一时期，空客在 2025 年初暂停 CityAirbus NextGen 验证机、公开理由是电池成熟度不足；罗尔斯·罗伊斯于 2024 年末关闭先进空中交通部门；英国 Vertical Aerospace 靠 Mudrick Capital 债转股（持股约 70%）与最高 8.5 亿美元融资方案续命，创始人已于 2025 年 1 月辞任。结构性结论很清楚：没有深口袋工业母体（丰田、Stellantis、波音、Embraer、GE、主权基金或国防部门）的纯创业公司，无法穿越"认证成本 × 认证周期"这道死亡谷——而这道谷恰恰是集团这类工程服务企业更擅长计算和规避的领域。eVTOL 全景　欧洲破产重组梳理

六、全球无人机配送：目前唯一跑通规模商业闭环的低空场景

如果把"低空经济"的范围从载人 eVTOL 放开到无人机配送，结论会完全不同——这是全球唯一已经跑通单位经济性并开始规模复制的低空场景，而且美国的增速正在进入陡峭段。

运营方	累计规模（公开数据）	关键合作与要点
Zipline（美国）	累计超 250 万单商业配送；逾 1.35 亿英里商业自主飞行里程；服务四大洲 5,000 余家医疗设施	2026 年 1 月突破 200 万单，夏季起每日全球运量 70% 以上发生在美国境内；2026 年初融资超 6 亿美元；与 Uber Eats 合作餐饮配送
Wing（Alphabet）	累计超 100 万单（住宅配送）	沃尔玛全国性建设伙伴，2026 年 6 月宣布七城同步扩张，目标 2027 年 270+ 配送点、覆盖约 4,000 万美国人（约占美国人口 12%）；2026 年退出澳大利亚市场
沃尔玛（Wing + Zipline 双合作）	2026-05-29 累计破 100 万单，其中约 40% 发生在单季度	4 州 66 家门店、5 个都会区，得州逾 20 万单；平均 23 分钟送达，最快 4 分 44 秒
美团（中国）	累计订单超 100 万单（截至 2026 年 6 月底）	覆盖深圳、北京、上海、广州、中国香港及迪拜；累计配送测试样本与药品超 81 万件
京东物流（中国）	未公布累计单量	覆盖 9 省、近 50 条航线
亚马逊 Prime Air（美国）	从未公布累计单量	公开目标为 2030 年年 5 亿件；2025 年 12 月暂停意大利业务，欧洲前景押在 2026 年 12 月到期的英国试验许可上

这组数字里最值得读的不是"百万单"，而是沃尔玛那句"40% 发生在单季度"——曲线已经进入垂直段。而美国加速的钥匙是一份文件：Part 108 一旦落地，常态化 BVLOS 运行不再需要逐个申请豁免，一名远程操作员可同时监管多架航空器，人力成本模型随之成立。对照之下，英国累计完成 1,672 次 BVLOS 试飞，说明监管进度已经成为国别竞争力的直接变量。中国的优势则在两端：CAAC 早期框架让机队与航线快速铺开，且注册无人机保有量超 270 万架、位居世界第一，生态规模是任何单一市场无法复制的。运营商数据台账　 2026 配送全景

七、中外底盘对照：差距在"存量通航"，增量赛道基本同起跑线

讨论"中国低空经济落后多少"时，必须把存量通航底盘和增量新兴赛道分开看，否则会出现两种相反的错误结论。根据上海通用航空协会专家委员会主任任和在公开演讲中引用的对比数据：

口径	美国	中国	相对水平
通用航空飞机保有量	约 24 万架（2024）	约 2,357 架	约 1.3%
通用机场	向公众开放超 5,000 个；含私人机场总计约 2 万个，约每 100 平方公里 1 个	颁证运输机场 267 个 + 通用机场 475 个，合计约 600—700 个（2025-09）	约 3%
持照飞行员	50 万+（约每 6,000 人 1 名）	约 8.9 万（含军民航）	约 1/6
通航飞行作业时间	2,500 万小时（2023）	约为美国的 4.26%	约 4%
全空域飞行密度	基准 1	约为美国的 30%	30%
航空板块对 GDP 贡献率	约 6%	约 1.4%	约 1/4
注册无人机	—	超 270 万架，位居世界第一	世界第一
载人 eVTOL 型号合格证	0（截至 2026-08）	2（亿航 EH216-S 2023、峰飞 V2000CG 2024）	领先
2035 年预测	—	低空经济总量突破 4 万亿元，通航载人飞机保有量约 16 万架，相当于美国的 70%	摩根士丹利

这张表的读法很关键：左边一列（通航存量）是二十世纪的沉淀，短期内补不上；右边一列（无人机、eVTOL）是二十一世纪的增量，中国并不落后，甚至在取证和生态规模上领先。对工程服务企业而言，这意味着两个方向的机会性质完全不同——追赶存量通航（机场、场道、航管、机库）是一个长周期、低波动的市场；而在增量赛道上，真正的机会窗口不在整机制造，而在支撑两端的基础设施与交付能力。中国商飞专家公开演讲　中美通航对比

对陕建安装集团的三点对标启示

第一，别把"中国已取证"当作海外业务的通行证。FAA 与 EASA 均不承认 CAAC 的型号合格证，同一架飞机在不同辖区必须重新走审定流程，且美欧规则进度本身就落后于行政承诺（Part 108 至今未落地）。集团若参与海外项目，应把"合规路径差异"作为报价与工期的独立风险项列示，而不是按国内经验线性外推。

第二，需求侧真实锚点是"存量通航设施缺口"，不是 eVTOL 整机。中国通用机场数量约为美国的 3%、通航飞行作业时间仅约 4%，说明场道、航管、机库、能源补给、维修配套这些地面设施是长期、规模化、且与集团主业（EPC 总承包 + 机电安装 + 特种设备）高度同构的需求。这条线的确定性显著高于追整机厂的工程订单。

第三，做海外案例的对标时优先看"近场节点"模式，不要看"空中网络"叙事。沃尔玛的模式已经证明：低空基建的价值不在"飞得多高"，而在"离需求多近"——它用 4,700 家门店做近场节点，而不是自建独立网络。集团在工业厂区、物流园区、化工基地推进"近场起降节点 + 能源补给 + 运维托管"打包交付，议价空间明显大于单纯承接起降场土建；阿联酋"市政设施改造 + 监管沙盒 + 本地运营商"的组合，也比欧美路径更接近集团熟悉的总承包模式，值得作为海外跟踪的第一优先级。

07低空经济 × 六张网本章新增

国家在部署有效投资时，把基础设施收敛为六张网：水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。这六张网是当前基建投资的官方语言，也是地方申报项目、发行专项债、编制规划的通用坐标系。

本章要回答的问题是：低空经济如何落进这六张网，以及每张网上能产生什么工程机会。之所以值得单列一章，是因为低空经济本身不是一个独立的物理网络，而是一层"空中作业与运载能力"，它必须落到既有网络上才产生价值——无人机要飞，得有电、有通信、有算力、有起降点、有物流需求、有巡检场景，这六件事恰好一一对应六张网。用六张网来装低空经济，能同时解决三个问题：

对上口径统一。各方对"低空经济"的理解差异极大，而六张网是都认的框架，可以避免各说各话。
落点具体。"低空新基建"听起来是一件事，拆进六张网后会变成六组彼此独立的工程包，各自有明确的业主、资金来源与资质门槛。
匹配度可判断。同一家企业在这六张网里的机会强弱完全不同，用一张交集强度表就能筛出该打哪两张网。

7.1 交集强度总览

评分为本报告基于"低空经济需求强度 × 我方能力匹配度 × 主导权可得性"三个维度的定性评估，满分5分，非量化模型结果，供排序参考。

官方序	网	交集	低空经济在这张网上的角色	我方匹配	优先级	主导权
1	水网	★★☆	水利施工的空中吊运 + 水利设施巡检	★★☆	P3	项目级分包
2	新型电网	★★★	既是低空的"能源供给方"，也是低空的"巡检需求方"	★★★★★	P1	可主导
3	算力网	★★☆	低空的"大脑"：UTM平台、AI识别、边缘算力节点	★★☆	P2	仅基建分包
4	新一代通信网	★★★	低空的"神经系统"：5G-A专网、通导感管一体化	★★★☆	P2	施工分包伙伴
5	城市地下管网	★★☆	从"地下"到"空中"的城市生命线协同监测	★★★☆	P2	场景+设计预留
6	物流网	★★★	商业化最成熟、现金流最真实的落地场景	★★★★	P1	可主导

本章结论

打"新型电网"和"物流网"两张网，做主导；在"新一代通信网"和"城市地下管网"上做分包与场景方；"算力网"只做机房机电；"水网"作为机会型跟进。

7.2 网一 · 水网交集 ★★☆　优先级 P3

低空在这张网上的角色

分两端：施工端是空中吊运替代人工与机械搬运，运维端是水利设施与河湖的空中巡检。两端都不改变水网本身的技术体系，属于"能力叠加"而非"体系重构"，因此交集强度中等。

需求清单

库区、河道、堤防、大坝的无人机巡检与多光谱监测；
河湖生态巡查、水土保持监测、地质隐患排查；
灌区与农田水利设施的巡护；
水利工程施工物料空中吊运（山地、峡谷等无便道区域）；
数字孪生流域的低空感知数据接入。

数据与案例

奉节县低空经济发展"十五五"规划（征求意见稿）已将库区生态巡查、地质隐患排查、应急物资投送列为常态化飞行活动，并提出在全县33个乡镇全域布局小型通航起降点，实现低空飞行"乡乡通"。
秭归县低空经济农业应用场景基础设施提升建设项目（一期）：建设内容为新建无人机起降平台，配套无人机/新能源车两用充电桩（含防护棚、电缆及给水管道设施）、可视化监控设施。工期270日历天，资质要求为市政公用工程施工总承包三级及以上——这是资质门槛最友好的一类标的，可直接投标。
吊运经济性实证：普光气田35千伏线路巡检便道修缮工程中，施工方用无人机开展混凝土转运作业，运输成本降低超67%、作业效率提升5倍以上，累计缩短工期13天。中国石化低空作业案例
国务院印发的《加快农业农村现代化"十五五"规划》将农业低空经济列为先导性产业，设"十五五"末农用无人机年作业面积超35亿亩次的约束性目标。

判断

水网不建议单独投入。可作为"存量项目的施工方案优化项"顺手推进，成本几乎为零，还能形成差异化投标亮点。若集团在水务方向有既有客户关系，则升级为独立机会。

7.3 网二 · 新型电网交集 ★★★　优先级 P1　可主导

低空在这张网上的角色

这是六张网中唯一双向交集的一张：

作为供给方：起降设施要通电、要快充、要储能，低空经济给电网带来新增负荷与配套设施需求；
作为需求方：电力线路与变电站是无人机巡检最早跑通、替代效应最显著的场景。

需求清单 · 供给侧（工程主战场）

起降场供配电工程：开闭所、中心配电室、专用配电室等公用工程；
光储充一体化微电网：全服务型垂直起降场需1.5—2兆瓦电力，峰值充电负荷翻倍，须配光伏、储能与备用发电机；
大功率快充站与锂电池消防防爆舱；
并网手续、全系统调试与验收；
雷电预警系统（GB/T 38121）、充电接口与电磁兼容（GB/T 20234.1、GB/T 18487.2）。

需求清单 · 巡检侧

输电线路、变电站的无人机自主巡检与固定式智能机巢部署；
输变配一体化自主作业网络；
氢电无人机等长航时方案（用于山区长距离线路）。

数据与案例

项目 / 案例	关键内容
河南低空经济产业园光储综合功能站/储能电站EPC	招标范围含全套设备采购、充电换电储能设备及配套设施安装、开闭所/中心配电室/专用配电室等供配电相关公用工程、全系统调试与电网并网、削峰填谷储能功能。资质要求为工程设计综合甲级或电力行业乙级及以上。设计周期40天、施工工期240天——这是与集团能力最贴近的一类标的
武穴市低空经济建设项目	预算2.53亿元，含无人机充换电补能站20座、低空监视气象安防设施、数字平台中枢、算力底座、维保中心
深圳盐田港区低空物流枢纽EPC	总投资超6000万元，配套大功率快充站与锂电池消防防爆舱
彭山江口飞行营地配电工程分包	资质门槛明确：输变电工程专业承包二级及以上 + 承装（修、试）电力设施许可证三级及以上。这是判断我方能否独立承揽的关键标尺
电力巡检效率数据	较人工提升15倍、缺陷识别准确率92%以上；国网江苏泰州建成207座无人机固定机场，覆盖6434公里输电线路；国网河北邢台应用氢电无人机，单次飞巡从25分钟延长至70分钟、飞巡杆塔从40基提升至152基；国网沧州在化工园区110千伏/35千伏站点布设智能机巢，形成直径15千米"30分钟应急响应圈"，19条线路63公里自主巡检，效率提升90%。智能巡检行业数据

判断

这张网是最应该马上动手的一处。能力已在手、投资规模确定、招标技术条款（供配电、储能、并网、快充）与集团既有工艺高度重合，学习成本最低。缺口是需核实输变电工程专业承包与承装（修、试）电力设施许可证；无证则以联合体方式承接配电子项。

7.4 网三 · 算力网交集 ★★☆　优先级 P2

低空在这张网上的角色

低空的"大脑"。飞行计划审批、航路规划、冲突解脱、AI识别、数据资产运营都依赖算力，但平台与算法的话语权被技术方与运营商牢牢占据，留给施工企业的只有机房与边缘节点的物理建设。

需求清单

低空飞行服务平台 / UTM 系统（全国低空飞行服务平台已完成升级，飞行计划实现"一网通办"）；
省级低空智能网联系统、市级低空飞行服务监管平台；
AI 推理算力：视觉大模型识别油品泄漏、违建、烟火、仪表读数；
边缘算力节点部署在起降场/机巢侧；
数据底座：真三维实景、动态航路、低空数字地图；
机房的机电安装、供配电、制冷与消防。

数据与案例

低空数字平台（UTM系统）"十五五"约150—200亿元，是三大细分赛道中体量最小的一个。白皮书
宿迁：市级低空飞行服务系统正式投运，实现省级系统本地化部署，提供空域申报、航线申请、飞行计划报送一站式服务，注册用户144家、登记无人机28架。
福州"福智巡"低空政务综合服务平台：依托全市180座无人机机场，覆盖全域1.2万平方公里，累计飞行1.7万架次、巡查任务1.5万项；2.0版搭载超300亿参数低空多模态大模型，实现"发现—派单—处置—反馈"全链条闭环，入选全国首批低空经济典型案例。
白银市：将市级低空飞行服务监管平台列为近期重点项目，推动与公安、应急、气象、电力等部门数据共享。
增值服务定价已有苗头：UTM提供最优航线推荐按每单0.2元收费；农业数据按0.8元/亩售予农资企业。来源

判断

体量最小（150—200亿元）且我方只能拿到其中最薄的一层。列为P2，不主动投入资源，等技术方找上门或联合体邀约时参与。若集团现有数据中心/机房客户有低空边缘节点需求，可顺势承接。

7.5 网四 · 新一代通信网交集 ★★★　优先级 P2

低空在这张网上的角色

低空的"神经系统"。这一层是投资规模最大的单体赛道，但主导权已明确归通信运营商与铁塔公司，施工企业的位置是分包与伙伴。

需求清单

5G-A 低空专网与通感一体基站；
CNS 通信导航监视设施（对应《民用垂直起降场地技术要求》8.4条）；
低空智联网：通信 + 导航 + 感知 + 管理的融合网络；
北斗高精度定位服务部署；
站点侧施工：土建基础、机房、铁塔基础、供配电、防雷接地（GB/T 38121 雷暴预警）。

数据与案例

主体	进展
市场体量	低空通信网络（5G-A低空专网）"十五五"约1200—1500亿元，是当前单体投资规模最大的细分市场白皮书
中国移动	"翼联低空通信平台"，2025年与30个以上城市签署低空智联网合作协议，合同规模超80亿元
中国联通	广州黄埔区76.74亿元合同，为低空新基建领域单体合同最大的通信企业
中国铁塔	依托全国210万座站址布局低空物理、信息、软件三大基础设施，获国家发改委明确支持为低空经济国家级基建平台；已在广东试点建设5G-A低空智联网，广州、深圳落地并覆盖珠三角核心区域；湖南分公司"湘江低空公共航路试验段合作建设项目"已中标（2026年7月）央企布局梳理
中国通号	与青岛地铁共建山东省首个低空飞行监管与服务平台，已在地铁4号线应用无人机常态化巡查

判断

价值不在单体金额，而在数量与持续性——全国210万座站址意味着长期的改造与新建包段。准入动作（进入运营商与铁塔的合格供应商库）成本低、周期可控，建议与新型电网同步启动。

7.6 网五 · 城市地下管网交集 ★★☆　优先级 P2

低空在这张网上的角色

两个方向：一是无人机替代人工进入地下密闭空间巡检；二是把低空设施"提前设计进"地下管网与管廊工程。后者是把既有主业与低空经济绑定的最短路径，也是这张网最被忽略的价值点。

需求清单

密闭空间巡检无人机（激光雷达 + 专业图传，解决无GPS环境下的全向避障与厘米级定位）；
管廊、雨污管网、燃气管线的泄漏与结构缺陷检测；
城市生命线工程安全监测（燃气管网甲烷检测，量子点气体传感器灵敏度可达0.01ppm）；
管廊内无人机运行的机电条件：通信覆盖、防火分区、充电桩与机巢位预留；
城市更新项目的低空配套（屋顶起降点改造）。

数据与案例

专用巡检无人机已可应用于城市管网、地下管廊、工业锅炉罐体等密闭空间，实现无人值守全自动巡检，广泛应用于市政地下空间排查、电力机柜场站运维、工矿密闭车间设备巡检。工业巡检应用梳理
哈尔滨新区：东北首个"天空地一体化"城市智慧化巡查体系上线，累计安全飞行1400架次、巡检里程突破3200公里，各职能部门问题处置效率提升超60%。
内蒙古乌拉特中旗"数智天穹"一网统飞统管平台，覆盖应急侦察、社会治理、林草防火、边境安防、交通巡查等县域场景。
参照物：中山市低空经济行动方案（2026—2028年）明确支持各类市场主体利用自有物业参与低空飞行器起降点、起降平台等建设经营——这对拥有存量物业与管廊资源的市政企业是直接利好。

判断

"设计阶段预留"是这张网最有价值的动作，而且现在就能做、不需要任何额外资质。集团持市政公用工程施工总承包特级资质，在这类项目上有前置话语权，把低空配套写进方案，等于为后续施工与运营创造排他性条件。

7.7 网六 · 物流网交集 ★★★　优先级 P1　可主导

低空在这张网上的角色

物流是低空经济中唯一已经跑通商业闭环的场景——有真实订单、有盈亏平衡案例、有可持续的现金流。它的意义在于：起降设施的需求由真实货流驱动，而不是政策驱动。这是判断项目质量的最好依据。

需求清单

"枢纽—支线—末端"三级起降设施网络：枢纽型起降场 + 区域起降场 + 末端微型机巢；
港区、产业园区、高速服务区的低空物流站；
低空智能调度系统 + 大功率快充站 + 锂电池消防防爆舱的配套组合；
末端微型机巢的批量部署——单体造价低、可标准化复制、总量巨大。

数据与案例

项目 / 案例	关键内容
顺丰丰翼	2025年大湾区完成600多条航线、110万架次，日均运输约1.2万单，累计运输货物超620万件；"深圳宝安—东莞沙田"跨城航线已实现盈亏平衡；丰舟90机型载荷20公斤、满载续航100公里。21世纪经济报道
美团无人机	深圳50余条航线、累计超140万架次；单站点日峰值303单（夜间423单）；2026年5月21日"低空航网"转入常态化运营并向全国招募授权服务商，首批签约10家。深圳案例
泰安市无人机应用场景起降平台项目EPC	招标控制价7280万元，工期540日历天。质量要求为标准施工总承包表述，无特殊资质壁垒描述
深圳盐田港区低空物流枢纽EPC	总投资超6000万元，含区域级枢纽起降场 + 港区末端微型起降机巢 + 低空智能调度系统 + 大功率快充站 + 锂电池消防防爆舱
深圳龙华区低空综合起降场建设工程	施工总承包487万元，由深圳市建安（集团）股份有限公司中标
义乌机巢群	以中小型机巢、分布式起降坪为主，单项目金额多在数百万元级，多个项目合计中标约3000余万元
深圳南头直升机场迁建樟坑径新机场	主运行区施工总承包7.05亿元，中信建设 + 中建八局 + 西北民航机场建设集团联合体中标。定位A1级通用机场（最高等级），用地约25.83万平方米，新建建筑面积约7.58万平方米——这类标的才是资质门槛所在
地方建设目标	深圳2026年底建成起降点1200个以上、低空商业航线1000条以上；中山2026年底100个、"十五五"期末300个

判断

这张网与新型电网共同构成主攻方向。差异在于：新型电网靠"能力平移"，见效快；物流网靠"业绩积累"，路径长但天花板高。切入顺序建议：先做末端机巢（积累业绩与交付标准）→ 再做区域起降场 → 最后竞争枢纽型项目。枢纽级通用机场需机场场道工程专业承包资质与同类业绩，短期以联合体方式参与。

08与陕建安装集团的业务关联点

8.1 集团能力盘面

能力维度	现状
核心资质	石油化工工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包特级
业务体系	"投资、设计、建设、运营、智造"五位一体；覆盖国际/国内工程承包、产业投资、地产开发、运营维保、设备制造、物资贸易集团官网
专业覆盖	公用和民用建筑、水利水电、市政、石油化工、电力、冶金、通讯、港口、电梯等
制造板块	下设三个工业制造企业：陕西省电缆桥架厂、陕西省暖通空调设备厂等
新能源业绩	神木10万千瓦风电全容量并网、"光伏+水务"项目、咸阳氢赋能零碳项目、国内在建单机规模最大的塔式光热发电项目、兰州新区碳基新材料
石化与工业业绩	榆林化学二期、北油化工、孟加拉天然气管道（已竣工移交）、工业富联赣州洁净厂房（1000级/ISO6级，单体洁净室1万平方米）
经营规模	2024年营业收入151.72亿元、净利润4.57亿元；员工3604人；243项专利；3项国家科技进步奖公开资料
战略方向	2026年推进"136"战略，主动融入陕建"1+7"规划体系；愿景为“成为富有价值创造力的现代工程服务商”，持续扩大综合能源链条优势、强化特种设备业务核心优势，推动由单一建造向“资产获取+产业导入+持续运营”转变，以转型突破培育新增长极集团2026年工作会

8.2 能力—需求匹配矩阵

低空建设需求	集团对应能力	匹配度	缺口 / 补强方向
起降坪土建、钢结构、安全网/安全架	市政公用特级、建筑与工业安装能力	高	需补充机场场道工程技术标准与验收经验
供配电（开闭所、中心配电室、专用配电室）	电力、冶金、市政专业安装业绩	高	投标常要求输变电工程专业承包资质，需核实或联合投标
光储充一体化微电网、能源补给站	风电/光伏/储能/氢能全链条业绩	高	无需补强，属直接迁移
大功率快充站、锂电池消防防爆舱	电气安装 + 消防专业能力 + 电缆桥架制造	高	需研究锂电池火灾消防专项规范
通信导航监视（CNS）设备安装	通讯专业覆盖、弱电施工能力	中	需与设备商（中国通号、交控科技等）联合
低空飞行服务大厅、运营中心装修与机电	洁净厂房、公共建筑精装机电业绩	高	无
通用机场场道、航管工程	—	低	关键资质缺口：需机场场道工程专业承包、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质
低空数字平台、UTM系统开发	—	低	建议联合技术方，不自研
无人机巡检运营服务	运营维保板块 + 石化/新能源客户资源	中高	需取得无人机运营资质、组建飞手队伍
施工现场低空应用（进度、巡检、吊运）	自有在建项目即为场景	高	无准入门槛，可立即试点

本矩阵与第7章六张网视角相互印证：匹配度最高的四项，全部集中在"新型电网"与"物流网"两张网上。

8.3 建筑央企已经怎么做了（对标参照）

企业	布局路径	可借鉴点
中国铁建	当前低空布局最完善的建筑央企：已取得通用机场施工资质，在建及已建通用机场超12个（青岛即墨已通航、高邮在建、连云港灌云在建）；2025年正式成立低空经济事业部，目标2026年承接低空新基建合同额超100亿元；铁五院依托机场院参与全国十余座城市的低空经济规划编制；铁建房地产集团探索Vertiport综合体开发；铁建城市投资集团以投资人模式参与城市低空新基建白皮书摘编	资质先行 + 事业部建制 + 从规划切入。用规划咨询建立前端话语权，再带动工程承接
中国中铁	在低空测试场、无人机基地、eVTOL起降设施形成规模化布局：中铁四局承建总投资36亿元的南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心（国内首个路空一体国家级测试基地，已投运）；中铁一局联合中铁华铁中标呼和浩特低空经济产业园基础设施EPC（3.98亿元）；中铁上海局参与陕西靖边无人机项目（5.03亿元）；中铁十二局中标西安低空速配新型配套设施标准化示范项目；中铁六院承担合肥园博园eVTOL起降区设计；中铁北京局成立低空经济研究院	在陕西已有落子（靖边、西安），说明陕西市场已被央企进场
中国交建	主打"低空+交通枢纽融合"：高速公路+低空廊道、港区+无人机物流站；已在广东省高速公路沿线布局12个无人机紧急医疗起降点	立足既有资产做场景延伸，而非另起炉灶
中国建筑	以中建三局、中建七局为主力探索"建筑综合体+Vertiport"模式；中建七局2025年在河南省承接多个低空新基建项目，总规模约18亿元	把起降设施嵌入商业综合体开发，是房地产板块转型的抓手
中国电建	差异化路径最清晰、竞争壁垒最高：以电力工程为基础向低空充换电基础设施延伸，形成"新能源EPC→储能系统→低空充换电"完整链条	最贴近我方能力禀赋的路径——集团新能源业绩可直接复制这条线，对应第7章的"新型电网"
通信央企	中国移动"翼联低空通信平台"与30个以上城市签署合作协议、合同规模超80亿元；中国联通通过广州黄埔区76.74亿元合同成为低空新基建单体合同最大的通信企业；中国铁塔依托全国210万座站址布局三大基础设施，获国家发改委明确支持为低空经济国家级基建唯一平台	通信侧已被锁定，我方应定位为通信方/技术方的施工与集成伙伴，而非竞争者

8.4 陕西本地机会窗口

机会	具体内容
省级规划定位	陕西省"十五五"规划纲要设"有序发展低空经济"专节：聚焦研发制造、基建支撑、管理创新、场景示范；打造以西安为中心，榆林、汉中等为重点支撑，辐射全省的低空产业研发制造集群；明确"统筹规划布局建设低空基础设施，推动低空公共航路、起降设施有序建设，完善通信、导航、监测、气象、应急救援等低空飞行管理服务保障设施，建成省级低空智能网联系统"规划纲要全文
安全有序原则	省规划明确"先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区"，并强调"管得住才能放得开"——这决定了近期项目将以货运、巡检、应急类起降设施为主，而非载人枢纽
产业基础	2025年全省无人机装备制造业产值近500亿元（同比+15.2%），占低空经济比重超20%；全省低空经济相关企业超965家；西安市无人机相关企业超600家、产业规模突破300亿元省工信厅答复
建设规模	计划建设各级起降点300个；未来三年投入专项资金支持不少于50个低空经济关键技术研发项目；已启动省级低空管理平台建设
区域分工	西安（创新核心，技术研发与总装集成）、榆林靖边（北部空域测试区，试飞测试与适航审定）、汉中（应用拓展区，低空文旅与物流）、县域（多点支撑，植保、巡护、应急、城乡配送）
已有载体	陕西交控低空产业基地2026年1月揭牌运营，预计年培养无人机驾驶员1000人以上；丹凤县已形成"一机场、两园区、一平台、一中心、多起降点"格局，2025年全县低空经济产值突破15亿元

8.5 与集团现有工作的三处咬合

以下咬合点均基于集团公开的业务体系与业绩信息推导，用于判断"哪些能力可以直接迁移"。

咬合一 · 新能源板块 → 起降场的能源补给与光储充微电网

环节	内容
现有基础	集团新能源业务已形成完整业绩序列：神木10万千瓦风电项目全容量并网发电、"光伏+水务"项目并网、咸阳氢赋能零碳项目、国内在建单机规模最大的塔式光热发电项目、兰州新区碳基新材料资源化项目
咬合方式	起降设施需要"1.5—2兆瓦供电 + 光储充微电网 + 快充站 + 备用电源"，其技术构成与新能源项目的光储充部分完全同源。这不是跨行业拓展，是把同一套工艺换一个交付场景（对应第7章"新型电网"）
第一步动作	从集团新能源项目中抽调做过光储充与并网的技术人员，形成一份《起降场能源补给站施工技术方案》模板；同步核实输变电专业承包与承装修试电力设施许可证的持有情况
为什么优先	学习成本最低、投资规模确定、招标技术条款与既有工艺重合度最高

咬合二 · 石油化工与工业建筑板块 → 园区低空安全服务与自有场景验证

环节	内容
现有基础	集团持石油化工工程施工总承包特级资质，长期服务石化与工业建筑领域，项目覆盖化工、新材料、洁净厂房等场景
咬合方式	一、客户侧：石化园区的低空安全巡检已有成熟参照，可在既有客户中推广服务包；二、项目侧：在建工业项目本身就是无人机巡检、进度可视化与物料吊运的天然试验场，验证成本极低
行业参照	盘锦辽滨经开区化工园区部署5座无人机巡航指挥舱，搭载气体检测仪、红外热成像仪与高清摄像机，沿预设航线开展立体巡查，数据回传至5G智慧管控中心；烟台万华化学蓬莱园区（面积相当于309个足球场）整合3000+重点视频监测点位，用视觉大模型识别油品泄漏形态与设备润滑异常；我国自主研发的危化防爆巡检无人机已在兖矿鲁南化工厂区完成示范飞行，采用正压惰性气体密封舱+隔爆电机+柔性传感器四重防爆架构，可检测13种危险气体，泄漏识别准确率93%。经济日报　石化低空作业案例
第一步动作	选定一个在建工业项目做低空应用试点（租赁设备+第三方飞手起步），产出可复用的作业方案与效果数据，作为向客户推广服务包的凭据

咬合三 · 装备制造板块 → 起降设施配套产品直供

环节	内容
现有基础	集团下设三个工业制造企业，包括陕西省电缆桥架厂、陕西省暖通空调设备厂等
咬合方式	起降设施的机电配套中出现频次最高的几类产品，恰好落在制造板块的能力边界内：电缆桥架与支吊架（供配电与通信布线）、暖通空调设备（低空飞行服务大厅、机库、运维中心的温控与通风）、金属构件（安全网/安全架、系留装置）。制造板块可作为集团承接EPC项目时的内部配套供应方，形成"工程+产品"的报价优势
第一步动作	梳理制造板块现有产品目录，与T/CPPC 1119—2026、T/CCAATB 0062—2024两份团体标准中的设施清单逐项比对，标出可直接供货、需改造、需外购三类
延伸价值	制造板块还可承接低空装备的机库、机巢、储能柜体等金属结构件制造，这类产品标准化程度高、适合批量生产

三处咬合的共同特征

都不需要新建能力，都是把既有资质、业绩、产品换一个交付场景。这也印证了第7章的判断：低空经济对集团的价值不是"进入新赛道"，而是"在六张网里把既有能力平移过去"。

09切入路径与优先级

优先级	路径	对应六张网	具体动作	预计见效周期
P1	零门槛能力验证（自有项目试点）	新型电网 · 物流网	① 选取自有在建工业项目，开展无人机安全巡查+进度可视化试点，用设备租赁+第三方飞手起步；② 建立低空基建标准跟踪台账，将起降设施建设标准列为独立专业领域；③ 核实集团在机场场道工程、民航空管工程及机场弱电系统工程、输变电工程三个方向的资质持有情况	3—6个月
P1	渠道建立	—	参加9月22—24日西安低空经济发展大会；对接陕西省发改委（低空经济重点建设项目征集）、西安市及各地市发改与交通部门；同步对接eVTOL整机厂与低空数字平台技术方	1—3个月
P2	起降设施 EPC （联合体进入）	物流网 · 新型电网	以联合体方式切入中小型起降点/机巢项目：我方做土建+机电+供配电+光储充，通信与通导监视设备由运营商或设备商承担，数字平台由技术方承担。优先瞄准数百万元至数千万元级项目，积累业绩后再竞标枢纽级项目	6—18个月
P2	石化/新能源园区低空安全服务包	新型电网	将"无人机巡检+AI识别"打包为运营维保增值服务，向既有石化、化工、新能源客户推广	6—18个月
P2	通信网施工分包	新一代通信网	完成运营商与铁塔公司的合格供应商入库，承接站点土建、机房、供配电、防雷接地包段	6—12个月
P3	Vertiport综合体与低空产业园基础设施	物流网 · 算力网	联合城投平台，参与"建筑综合体+Vertiport"开发；争取低空经济产业园的园区级基础设施、能源站、维保中心等配套工程	18—36个月
P3	投资与运营	物流网	在专项债项目建设期后，探索起降设施运营、能源补给服务收费；关注2027—2029年REITs发行窗口	36个月以上

建议的资源配置判断

不建议现在就成立独立低空事业部或大规模投入自研。更经济的做法是：在既有新能源/机电团队上挂一个"低空基建专班"（3—5人），任务只有两件——跟踪标准与项目信息、把零门槛试点跑出可复用的技术方案与业绩证明。等到资质与业绩齐备，再决定是否升级为实体业务单元。

10窗口期作战表本章由原8.4节扩写

为什么单列一章

低空基建的机会不是均匀分布的，而是集中在几个明确的时间窗口上：政策窗口决定项目何时立项，标准窗口决定技术方案是否会被推翻，资金窗口决定项目何时有钱，项目窗口决定招标何时发布。错过窗口，同样的能力就要多付两三倍的时间成本。本章把四类窗口合并为一张可执行的时间表。

10.1 四类窗口的定义

窗口类型	判断标志	对我方的影响	错过后果
政策窗口	上位法施行、专项规划印发、试点名单公布	项目立项依据是否充分	地方不敢开工，储备项目继续搁置
标准窗口	团体标准转行业标准/国家标准、新标准发布	技术方案与报价基础是否有效	已建工程面临返工与结算争议
资金窗口	专项债年度申报、超长期特别国债下达、REITs发行条件成熟	能否以总包身份参与，还是只能做垫资分包	项目有钱但无资格参与
项目窗口	起降设施招标公告集中发布、地方目标节点到期	能否拿到优质标的	优质项目被先行者锁定，只剩低价标的

10.2 关键时间节点日历

2026年9月22—24日　距今约一周

第三届低空经济发展大会暨低空产业链博览会（西安国际会展中心）

预计接待超10万人次。主办方含陕西省国防企业创新发展促进会、苏陕东西部合作发展促进会；联合主办含国家先进制造业集群【西安航空集群】促进机构、中国开发区协会低空经济专委会、中国国际科技促进会低空经济分会等。性质：项目窗口 + 渠道窗口　展会官网

2026年第四季度

2027年度地方政府专项债项目储备申报窗口（按惯例）

低空基建已在专项债"正面清单"内。这是把"想做但没项目"变成"有项目可申报"的关键节点。性质：资金窗口

2026年第四季度

FAA Part 108 预计发布窗口（2026年底至2027年初）

该规则取代逐案豁免、放行常规BVLOS运行。发布后美国物流无人机将进入放量期，对国内物流网设施需求形成示范传导。性质：政策窗口（外部信号）　状态跟踪

2026年底

地方建设目标集中到期

深圳要求建成低空起降点1200个以上、开通低空商业航线1000条以上、120米以下无人机适飞空域占比超75%；中山要求建成无人机起降点100个。目标到期前是招标最密集的时段。性质：项目窗口

2026年底—2027年初

多地"十五五"低空专项规划正式印发

陕西省工信厅已组织编制《陕西省"十五五"低空装备制造产业发展行动方案》，重点围绕低空装备制造、人工智能、场景应用和安全保障等方向明确发展思路与重点任务。规划中的"基建支撑"章节，就是未来三年的项目清单来源。性质：政策窗口（最关键的一处）　陕西省工信厅答复

2027年1月1日

GB 46860-2025《民用无人驾驶航空器唯一产品识别码》实施

强制性国标。此类标准的落地节奏可用于校准对后续标准发布密度的预判。性质：标准窗口

2027年全年

低空经济标准体系"基本建立"目标年 —— 标准发布密度最高的窗口

十部门指南明确"到2027年，低空经济标准体系基本建立"。基础设施类约占300项标准中的66项。这一年发布的标准将直接决定在建与待建起降设施的技术方案是否需要调整。性质：标准窗口（风险最高的一处）　指南目标

2027年全年

eVTOL 取证爆发期

沃飞长空AE200、时的科技E20、沃兰特VE25-100均以2027年取得TC为目标。取证即意味着载人运营前置设施（候机、安检、维保、能源补给）需求释放，设施等级将从"简易型"向"标准型"升级，单点投资额从300—800万元跃升至2000—5000万元。性质：项目窗口（价值跃升点）

2027—2029年

REITs 发行条件成熟期

国办发〔2025〕38号文明确支持符合条件的项目发行REITs。部分运营成熟的通用机场、大型低空物流枢纽将具备发行条件。性质：资金窗口（长期退出通道）

"十五五"期末

终局节点

低空经济领域标准超300项；国内起降点预计约2万个；农用无人机年作业面积超35亿亩次；民航局目标为民用无人机实名登记率100%、有效无人机操控员执照持有人超100万人、民用低空航空器年飞行总量超8000万小时。性质：目标节点（用于倒推业务规模规划）　民航局"十五五"目标

10.3 分期作战表

期次	目标	关键动作	交付物
第一期 2026 Q4 能力预置期	把"能不能做"变成"有据可依"	① 参加9月22—24日西安低空经济发展大会，现场对接省发改委、地市发改与交通部门、起降设施业主、eVTOL整机厂、技术方； ② 核实四项资质：机场场道工程专业承包、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包、输变电工程专业承包、承装（修、试）电力设施许可证； ③ 建立低空起降设施标准跟踪台账，首批录入第4.2节所列8项标准； ④ 选定1个在建工业项目做无人机巡检与进度可视化试点	① 对接方名录与项目信息台账；② 资质盘点结论（含缺口清单）；③ 标准台账（含现行/在编/征求意见三态标注）；④ 试点作业方案与效果数据
第二期 2027 H1 首单突破期	拿到第一个低空基建合同	① 以联合体方式投末端微型机巢、起降点类项目（数百万元级），优先考虑已跑通商业模式的区域； ② 完成运营商与铁塔公司的合格供应商入库； ③ 编制《起降场能源补给站施工技术方案》模板； ④ 争取参与1个地方低空专项规划的基建章节咨询	① 首个中标合同；② 供应商库准入资格；③ 可复用的技术方案模板；④ 规划咨询参编记录
第三期 2027 H2—2028 批量复制期	把单点交付变成标准化产品	① 将机巢/起降点建设拆解为可复制的标准化作业包（土建、供配电、快充、消防防爆舱）； ② 在标准体系"基本建立"后修订技术方案模板，锁定新的标准引用版本； ③ 评估跨省投标可行性（浙江150个公共无人机起降场、江苏宿迁大兴通用机场等）	① 标准化作业包与报价模型；② 修订版技术方案；③ 跨省投标评估报告
第四期 2029—"十五五"末规模与资产期	进入枢纽级项目并参与运营	① 依托前期业绩竞争区域级起降场与物流枢纽项目； ② 探索起降设施运营与能源补给服务收费； ③ 关注REITs发行窗口作为资金退出路径	① 枢纽级项目合同；② 运营业务收入模型；③ 长期资产配置方案

三个必须抓住的时间点

第一个：一周内（9月22—24日西安大会）。这是全年成本最低的渠道建立机会。会后即可拿到省内外项目线索、业主联系方式与技术方名单，价值远超一次展会投入。

第二个：2026年第四季度（专项债申报窗口）。低空基建已在专项债正面清单内，但申报需要有可包装的项目主体与可研。这个窗口是"从零到有项目"的唯一路径，错过就要再等一年。

第三个：2027年标准集中发布之前（标准台账建设窗口）。标准体系在2027年"基本建立"，基础设施类66项标准将陆续出台。在此之前完成标准跟踪台账建设，可以让技术方案与报价基础在标准发布时同步更新；在此之后才动手，就只剩被动返工。

11风险提示

风险	程度	说明与应对
资质与业绩门槛	高	通用机场等级项目普遍要求机场场道工程、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质，并设置同类业绩门槛。这是最硬的卡点，必须在投标前核实清楚。若缺口明确，优先走联合体或与已持证企业合作
标准过渡期返工	高	现行依据多为团体标准，行业标准仍在征求意见。合同中应明确锁定引用的标准编号与版本，并对标准变更导致的返工约定责任与计价调整条款
需求错配与资产闲置	中高	县域载人枢纽需求撑不起场站负荷、一二线缺末端机巢的错配已实际发生。承接项目前须独立判断真实客流/货流，警惕纯政策驱动的形象工程
上游订单不确定	中高	主机厂"有证无市"，头部企业一季度仅交付4架。上游放量节奏直接决定起降设施的实际使用率，进而影响后续项目储备
区域分割与航线断点	中	航线"断头路"使单点设施难以形成网络效应。应对方式：优先承接已纳入区域协同规划、且位于核心城市群内的项目
资金与回款	中	地方财政依赖专项债，项目主体多为新设平台公司（如"某某低空经济发展有限公司"）。投标前须核查其注册资本、股东背景与信用状况
主导权误判	中	算力网与新一代通信网的话语权在技术方与运营商手中，若误判为可主导领域，会浪费资源在无法拿下主导权的环节
内部优先级竞争	可管理	低空经济对集团当前收入贡献有限，容易在资源分配中被挤出。应以"低成本能力预置"而非"战略转型"的定位推进，避免与主业争夺资源

12待补充素材与对接清单

本报告在国家与行业层面信息已较完整，涉及集团内部的判断依据尚需补充。建议按下表定向收集，补齐后可将本报告升级为正式立项建议。

缺项 1 · 集团资质持有情况（最高优先）
需核实四项：机场场道工程专业承包、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包、输变电工程专业承包、承装（修、试）电力设施许可证。建议对接：资质管理／市场经营部门。这是决定能否独立投标起降设施项目的先决条件。

缺项 2 · 集团"十五五"规划中低空经济相关表述
需确认集团层面是否已有方向性定调，避免本报告建议与集团规划脱节。陕建控股集团已于2026年6月举办“新产业、新领域系列培训”首期低空经济专题讲座，提出“低空经济、基建先行”，要求超前谋划低空基建布局，可作为上级层面已有初步定调的参照。陕西省国资委 · 陕建控股低空经济专题培训建议对接：战略／规划发展部门。

缺项 3 · 既有石化、化工与新能源客户清单及在建项目进度
用于筛选无人机巡检试点的首批场景，并识别可直接推广低空服务包的客户。建议对接：各工程公司市场与生产部门。

缺项 4 · 陕西省及各地市低空经济重点项目入库清单
省发改委已开展低空经济重点建设项目征集，方向含飞行器研发制造、低空基础设施、低空空中管理系统、场景示范应用。建议对接：省发改委、西安市及榆林/汉中发改委；近期渠道为9月22—24日西安低空经济发展大会。

缺项 5 · 装备制造板块产品清单与标准比对结果
将电缆桥架、暖通空调设备等现有产品，与T/CPPC 1119—2026、T/CCAATB 0062—2024两份团体标准的设施清单逐项比对，标出可直接供货、需改造、需外购三类。建议对接：制造板块经营部门。

缺项 6 · 低空起降设施标准跟踪台账（需新建，可立即执行）
建议新设"低空起降设施"专业领域，首批录入第4.2节所列8项标准，数据来源增加全国团体标准信息平台（ttbz.org.cn）、民航工程建设标准化管理信息系统。无需外部对接，技术上可立即启动。

13培训视频资源

低空经济概念密度高、政策更新快，靠自学效率低，但也不必一上来就买课。本章按四层递进组织资源——认知层、政策层、业务层、资质层，总时长控制在 6—8 小时，即可支撑一次完整的内部分享。

第一层 · 认知层

约 2 小时

全员与管理层：产业全景、基本概念、发展形态

第二层 · 政策层

约 2 小时

战略与市场经营：政策体系、规划落地路径

第三层 · 业务层

约 3 小时

工程、技术、安全：起降设施与低空新基建（本章重点）

第四层 · 资质层

按需启动

拟组建运营团队：低空飞行服务专业人员基础培训

13.1 认知层 · 产业全景（免费，建议从这三个入手）

资源	讲师 / 机构	时长	内容侧重与使用建议	链接
《低空经济及其产业发展——把握机会、布局未来》（上 / 下）首推	高远洋　北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任、教授	31分钟 × 2	六段式大纲：背景与内涵（含空域分类）→ 全球视角看中国低空经济 → 特征与发展形态 → 城市空中交通 → 从产业视角理解规划理念（通用机场建设、低空经济园区）→ 产业选择。信息密度最高，建议作为第一课，看完即可形成完整框架	上集下集
《聚焦低空》12集科普专栏	覃睿（中国民航大学低空经济与低空交通研究中心主任）、张学军（北航）、钟诚文（西北工业大学／陕西省航空学会秘书长）、孟亮（西工大）等	每集 3—6 分钟，合计约 50 分钟	「科普中国」出品，单集短、适合碎片化学习。其中多集讲师来自西安高校与陕西省航空学会，讲本地视角时可直接引用	专栏
《低空经济发展现状、趋势和路径》（上 / 下）	沈映春　北京航空航天大学教授	31分钟 × 2	含低空经济产业链、四大重点领域（低空通信、空域管理、无人机、eVTOL）、地方发展路径。配套教材《低空经济：中国经济发展新引擎》，需要成体系书面材料时可用	课程
《低空经济导论》	宁波大学科学技术学院（马东方等）	18学时 / 1学分	高校完整课程，含4次见面课，覆盖无人机、eVTOL、空域平台、政策法规、产业链生态与智慧城市治理。适合作为内部培训大纲的章节参照	课程

访问门槛提示：上述课程分布在河北、江苏等地干部网络学院及智慧树平台，部分需要注册或单位授权后方可观看。若无法开通，可直接使用其公开的课程大纲作为内部培训框架——这几门课的结构本身就有参考价值。

13.2 第二层 · 政策体系与规划落地

资源	平台 / 讲师	规格	内容侧重与使用建议	链接
《交通运输市场政策解读与低空经济前沿发展》	湖南大学国家级专业技术人员继续教育基地	10学时 / 12个视频	含“低空经济的顶层设计与规划落地”（上、下）与“低空经济高质量发展挑战与机遇”三个专题，并用湖南、山东、合肥、厦门等地案例讲政策如何落到地方。讲规划口径时最实用	课程
《低空经济前沿技术与产业实践全景》陕西本地	陕西省专业技术人员继续教育网络平台	8学时 / 5课件 / ¥64 / 支持回放	2026年“低空经济”专业课程。5个课件含低空路网基础设施建设的前沿科技进展（上、下）、低空无人机遥感网构建及应用、低空航行系统建设等。既是继续教育学时，内容又直接对口起降设施，是本章性价比最高的一项	课程

13.3 权威媒体专题片（内部宣讲的开场素材）

以下四条均为公开可访问的央视节目，无需授权、口径权威，适合作为会议开场或培训引子直接播放。

节目	平台 / 时间	内容侧重与使用建议	链接
《焦点访谈》深改开新局 · 低空经济蓄势高飞	央视新闻频道 2024-08-20	从“飞起来”到“用起来”的转折叙事，含合肥产业集群与适航审定推进现场。适合讲清“这个行业为什么开始算账了”	视频
【活力中国】“低空高飞”开启万亿产业新赛道	央视《新闻联播》 2024-01-28	深圳空中的士、湖南全域低空飞行、四川北川无人机试飞空域。篇幅短、画面强，最适合做开场视频	视频
“十五五”开好局起好步 · 低空经济赋能民生百业最贴近我方	央视财经 2026-01-11	南京低空智慧运行中枢、长江船员跨江补给、血液运输、政务巡查与高楼幕墙清洗。幕墙清洗、设施巡检这些场景与施工和运维业务直接相关，是四条里最该向一线播放的一条	视频
纪录片《向新出发》第三集《低空起飞》	CCTV-10 2024-12-21	轻型运动飞机编队、农业无人机作业、大型固定翼应急通信。人物视角、口语化，适合面向项目一线的科普	节目介绍

13.4 第三层 · 起降设施与低空新基建（本章重点）

这一层才是真正能变成订单的培训

前三层解决“懂不懂”，这一层解决“会不会干”。中国民用机场协会自2022年起已连续举办18期「通用机场大讲堂」线上公益培训，累计3930家单位、2.35万人次参加，内容涵盖通用机场建设审批、低空经济新基建、无人驾驶航空器运行新业态、航空应急救援等专题——这是目前与施工单位业务最对口、且免费的行业协会培训体系。中国民航报：通用机场大讲堂开展情况

期次 / 课程	时间	内容与授课人	链接
第13期「通用机场大讲堂」低空起降基础设施专题核心	2025-03-26	三个议题全落在起降设施上：① 低空地面起降设施规划——俞宏亮（上海民航新时代机场设计研究院副总工程师）讲低空基础设施框架、国内外起降场标准对比、不同类型起降场的分级分类与布局规划；② 市场与政策现状——任民辉（中航通飞低空专项办副主任）讲规划统筹不足、标准体系不健全等问题，提出需求导向规划与科学选址建议；③ 地方案例——浦磊（苏州规划设计研究院国土空间规划研究分院副总工）讲苏州低空起降设施布局规划。同场还通报了民航局机场司对《通用机场管理规定》《通用机场场址行业审查实施细则》的宣贯情况	详情
第11期「通用机场大讲堂」典型案例分享	2024-09	赵杨娟讲广州黄埔区城市空中交通运营网络建设案例——作为地方投资平台如何建设起降场地、搭建服务网络、引入eVTOL试点运行。另含低空安全产品在易燃易爆危险区域的应用案例，与石化园区场景相关	详情
第8期「通用机场大讲堂」年度总结与展望	2023-12-27	含工信部装备工业发展中心对通航装备制造业产业链的解读，以及杭州低空无人机运行服务中心的“城市低空无人机运行服务体系”实践。适合补产业链与运行侧认知	详情
第18期「通用机场大讲堂」AI赋能低空民航新基建最新	2026-08-26	黄涛（沈阳航空航天大学通用航空产业发展研究中心首席专家）讲AI赋能低空基础设施体系构建，含武汉智能机库、绍兴全域新基建案例；黄志讲通用机场智慧化运营管理；张莉莎讲低空安全防控新体系。本期共210余家单位、2000余人在线	协会官网

另外两条线上培训入口：一是民航局机场司于2025年3月19日召开视频宣贯会，对《通用机场管理规定》与《通用机场场址行业审查实施细则》进行全面解读——这两份文件直接决定通用机场类项目的审批路径，建议投标前专门组织学习；二是机场协会每期大讲堂均以线上形式举办，可关注协会官网与公众号获取当期通知，通常无需报名即可参会。

13.5 第四层 · 低空飞行服务专业人员（按需启动）

如果后续要自营无人机巡检或低空物流，飞手与运行人员需走民航体系的资质通道。中国航空运输协会负责“民用航空低空飞行服务专业人员基础培训”机构的评估与公示，目前已通过评估的机构包括：

机构	说明
中国民航大学	均为中国航空运输协会公示的“民用航空低空飞行服务专业人员基础培训机构”。完整名单可在协会培训管理信息系统查询中国航协培训管理信息系统
中国民用航空飞行学院空管学院
华东 / 中南 / 西南空管局培训中心
浙江省机场集团航空产学研基地（中国民航空中交通管制员训练基地·杭州）
沈阳市智联低空经济产业技术研究中心（联合东北地区空中交通管理局培训中心、沈阳航空航天大学民用航空学院）

判断：这一层暂不建议投入。它是纯能力成本，要等第9章切入路径中的 P2 起降设施 EPC 跑通、且确有自营巡检或物流需求时再启动，否则人员与资质会先于业务产生闲置。在线学习可先关注中国航协云端学院。中国航协云端学院

13.6 建议的观看顺序与时间投入

周次	内容	时长	面向对象	产出
第1周	高远洋课程（上、下）+《聚焦低空》选看 4 集	约 1.5 小时	全员 / 管理层	形成统一的概念与政策口径，避免各说各话
第2周	央视三条专题片（新闻联播 / 焦点访谈 / 财经频道）	约 40 分钟	全员 / 项目一线	宣讲开场素材库，四条视频可反复使用
第3—4周	陕西继续教育平台《低空经济前沿技术与产业实践全景》8学时	约 3 小时	工程、技术、安全、市场	完成继续教育学时 + 建立起降设施技术认知
第5周	机场协会大讲堂第13期（重点）+ 第11期	约 2 小时	工程、技术、投标	产出《低空起降设施建设标准与施工要点》初稿（对应第14章课件B）
第6周	机场协会大讲堂第18期 + 第8期	约 2 小时	技术、数字化	形成智慧化与安全防控的补充认知
按需	低空飞行服务专业人员基础培训	—	拟组建运营团队	人员在岗资质（建议暂缓）

说明：以上均按公开可获取原则筛选。干部网络学院类平台通常需要注册或单位授权，若无法开通，可用其公开课程大纲替代。所有链接建议每季度校验一次有效性，与第12章“缺项 6”的标准台账一并维护。

14培训课件（PPT）资源

课件分三类用途，混用容易出问题：官方白皮书当底稿（口径权威、可直接引用）、行业报告当素材（图表数据可摘录，须标注来源与口径）、现成教学课件当模板（只借结构、不借内容）。本章按这三类分别给出清单。

14.1 官方白皮书与专著（可作课件底稿，原文免费下载）

2026年9月10—12日第九届中国航空科学技术大会期间，中国航空学会集中发布了一批低空经济成果，全部提供 PDF 与压缩包原文直接下载。这是目前最新、最权威、且可直接引用的课件底稿来源——发布仅数日，行业尚在消化，抢先用于内部培训本身就是信息优势。

成果	与我方的相关点	用途与下载
《2026低空基础设施白皮书》首选	围绕低空新基建发展全局，构建低空基础设施分类框架，剖析起降场地、公共航路、通信监视、信息保障四类底座的建设方案	课件B的主要底稿；第7章“物流网”“新型电网”两张网的权威背书　下载 PDF
《2026低空安全白皮书》	聚焦低空运行安全治理，梳理安全态势、明晰监管权责边界、完善法规与监管实施路径	课件C（施工现场低空应用与安全）的依据　下载 PDF
《2026低空经济场景白皮书 3.0》	提出“场景牵引力模型”，把场景定位为产业引擎：双轮驱动为内部动力、安全底座为底层保障、输出产业牵引力	课件A中“场景选择”章节的框架　下载 PDF
专著《低空交通管理》	中国民航大学低空经济与低空交通研究中心编著，提出“因‘市’制宜”的低空治理理念，厘清城市立体交通建设路径	规划与运营类议题的理论支撑　下载 PDF
专著《低空经济基本原理》	同团队编著，系统解构业态场景、供需协同机制与长远发展范式	概念定义的权威来源，与第2章对照使用　下载 PDF
2026年度团体标准 16 项（打包）	覆盖无人机应用、航空发动机技术、航空氢燃料电池动力单元、低空经济等方向	技术培训与第4章标准台账的补充来源　下载压缩包

以上均取自中国航空学会官网成果发布页，全部公开下载，无需注册。中国航空学会 2026-09-11 成果发布

14.2 政策与标准类（技术培训的刚性依据）

文件	关键内容	用途
十部门《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》	2027年标准体系基本建立、2030年超300项标准，其中基础设施类约66项	讲清“为什么必须建标准台账”的制度依据
南京市《低空经济标准体系建设指南（2026年版）》	城市级低空标准体系的落地样本，由市市场监管局与市发改委联合编制	编制集团标准跟踪口径时的城市级参照　指南
T/CCAATB 0062—2024《电动垂直起降航空器(eVTOL)起降场技术要求》	我国首部 eVTOL 起降场专项技术规范，共11章，规定起降场物理特性、障碍物限制、场址选择与专用设施。起草单位含亿航智能等17家机构	课件B的核心依据，与第4.2节可引用清单联动　要点梳理
T/JSCTS 68—2025《低空起降场(点)布设指南》	江苏省综合交通运输学会发布，确立安全、适用、绿色、经济四原则，给出分级分类、场址初选（一级/二级场址不少于2个）与推荐场址分析流程	选址与规划培训的好教材　标准解读

可直接用作安全培训的条款要点

T/CCAATB 0062—2024 中若干有明确数值的条款，最容易被一线记住，也最适合做成培训考题：荷载组合按正常着陆 1.5 倍最大起飞重量、紧急着陆 2.5 倍校核；道面摩擦系数不低于 0.4；防雷接地电阻不超过 10Ω；排水系统按50 年一遇暴雨强度；FATO 需内切 1.5D 圆形区域、TLOF 内切 1.0D（D 为航空器最大尺寸）；安全区宽度不小于 FATO 直径的 1/3；充放电设施输出功率不低于 150kW；安全围栏高度 1.2 米、抗冲击强度 20kJ。使用提醒：以上数值以标准原文为准，课件中务必标注标准号与核对日期——起降设施标准正处于过渡期，条款存在被修订的可能。

14.3 行业研究报告（产业认知课件素材）

报告	发布机构	视角与使用建议
《2025国资国企发展低空经济正当时》国企视角	毕马威	专门分析国有企业布局低空经济的方式与角色定位。向集团决策层汇报时的外部背书　获取
《2026年低空经济行业关键研判及央国企启示报告》国企视角	中智咨询	关键研判 + 央国企启示，与集团决策场景的贴合度最高　报告合集
《低空经济基础设施发展白皮书（2026）》（159页）	大疆创新	以无人机自动机场为核心，电力、交警、交通、林业四类巡检网络案例最集中（含泰州供电207套机场、山东聊城108套机场全域覆盖、广州南沙36套机场）。与第7章“新型电网”需求侧直接对应　获取
《低空产业高质量发展路径与策略研究报告（2025年）》	中国信息通信研究院	从信息通信视角界定低空经济内涵与底座逻辑　获取
《2026年我国低空经济发展形势展望》／《中国低空经济高质量发展趋势研究》	赛迪智库（中国电子信息产业发展研究院）	形势判断与趋势预测，适合做成管理层汇报的趋势页　获取
《中国低空经济发展指数报告（2026）》	中国科学院地理科学与资源研究所（王姣娥团队）	区域比较与指数排名，做陕西定位分析时的外部标尺　获取
《2026中国低空经济白皮书》	尔特数据、中大智航、香港中文大学—同济大学智慧交通联合实验室	产业链与市场机制的完整梳理　获取
低空经济报告合集（49—51套）	三个皮匠报告 / 低空界研究资料库	汇总入口，用于持续跟踪，避免每次重复检索　合集　资料库

14.4 现成教学课件（可下载改写）

课件	规格	适用与说明
《低空经济概论》全套教学课件	PPTX 164页 / 33.23MB	8章结构完整：概述 → 发展历程 → 政策法规体系 → 国内外现状趋势 → 与通用航空的协调 → 典型案例 → 挑战与对策 → 未来展望。章目与课件A的结构基本可对应，最适合作为课件骨架　课件
《低空经济导论》课件全套（第1—12章）	PPTX 1107页	体系最全，含空域管理、空间经济史视角、政策脉冲与地方竞合、UOM 平台案例。需要深挖某一章时查阅　课件
《低空经济产业研究报告：2024—2026年万亿级市场机遇与趋势洞察》	PPTX	数据图表密集，含空域分层管理、区域发展格局、投融资分析。适合作为课件A的素材页　课件
《2026低空经济基础设施发展白皮书》演示版	PPTX	大疆白皮书的课件化版本，从自动化作业到规模化运营，含多部门共享的“一网统飞”方案　课件

必须说清的使用边界

上述第四类课件均来自第三方文档平台（人人文库等），属用户上传件，只可作结构与排版参考，不得对外使用、不得直接引用其内容。对外培训材料必须替换为自有内容与自有案例，并逐一核对数据口径与标准现行版本——直接引用既有版权风险，也可能引用到已被修订的条款。前三类（官方白皮书、标准、行业报告）虽可引用，同样需要标注来源与口径。

14.5 建议自制的三套内部课件

外部素材只能解决“讲什么”，真正能反复用的是自有案例与自有口径。建议先做三套，合计约 135 分钟，覆盖三类受众。

课件	课时	受众	要点框架	主要依据材料
A《低空经济产业全景与集团机会》	45分钟	管理层、市场经营	① 概念与政策定位（新兴支柱产业、新《民用航空法》）② 六张网落点与交集强度排序 ③ 建筑央企对标：中国铁建、中国电建、中国中铁 ④ 我方能力—需求匹配矩阵与资质卡点 ⑤ 三个必须抓住的时间窗口	第1、7、8、9、10章；《2026低空经济场景白皮书3.0》；毕马威、中智咨询国企视角报告
B《低空起降设施建设标准与施工要点》	60分钟	工程、技术、质量、安全	① 起降设施分类（表面起降场／高架起降场／水上平台）② 场址与空域边界条件（管制空域、进近航道下方）③ 物理特性与障碍物限制 ④ 供配电与光储充微电网（全服务型1.5—2兆瓦）⑤ 锂电池消防防爆舱 ⑥ 验收要点与标准引用版本锁定	第4章标准清单；T/CCAATB 0062—2024；T/JSCTS 68—2025；《2026低空基础设施白皮书》；机场协会大讲堂第13期
C《施工现场低空应用与安全》	30分钟	项目一线、安全管理	① 巡检、进度可视化、吊运三类应用 ② 空域申报与放飞流程 ③ 锂电池与充电安全 ④ 低空安全防控要点与“黑飞”风险 ⑤ 试点项目复盘	第8章；《2026低空安全白皮书》；机场协会大讲堂第18期；央视财经2026-01-11专题片

14.6 课件制作与合规提示

标准引用必须锁定版本。每页引用标准处标注“标准号 + 版本年份 + 核对日期”，与第4章“低空起降设施”专业领域台账联动。起降设施标准处于过渡期，条款存在被修订的可能。
第三方课件不得对外。文档平台上的教学课件只作结构与排版参考，输出件必须是自有内容。
更新频率与标准跟踪同步。建议按双月度节奏重扫一次标准与政策，课件上带“版本 + 日期”标注，避免用过期版本讲给一线。
与待补充素材清单合并管理。本章清单与第12章“缺项 6”由同一套台账承载，避免两处维护、口径不一。

完成度拆解

概念体系 100%｜国内政策 100%｜国外政策 100%（第 5 章）｜国外发展现状 100%（本次新增）（全球 eVTOL 适航状态表、四国路径、全球无人机配送、中美通航底盘九项对照，数据截止 2026-09 中旬）｜产业与商业模式现状 95%｜基建项目样本 90%（已覆盖主要公开招标案例）｜低空经济 × 六张网（新增章）95%（六张网框架、交集强度评分、案例与链接全部落位，优先级排序需结合集团资质结论确认）｜陕西本地情况 85%（省级规划与产业数据完整，地市级项目清单待补）｜窗口期作战表（新增章）85%（12个关键节点与四期动作已排定，需按季度滚动校准）｜集团业务关联点 60%（分析框架已完成，需内部资质与规划数据支撑）｜培训视频资源（新增章）95%（四层资源体系与观看顺序已排定，共收录30条可用链接，需按季度校验链接有效性）｜培训课件资源（新增章）95%（官方白皮书、标准与报告来源已锁定并附直链，三套自制课件大纲已给出，待内部案例与数据填充）｜落地路线图 70%（待集团资源条件确认后细化）。